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《刘少奇选集》上下集两本，共收集刘少奇同志78篇文章， 后一篇是《试办托拉斯》。这篇文章是1965年6月1日刘少奇听取托拉斯试办工作座谈会情况汇报时插话的要点。
1949年6月，在《关于新中国的经济建设方针》在就明确提出：要“按各产业部门成立公司或托拉斯经营国家的工厂和矿山”。
60年代初，刘少奇又提出了这个思路，指出：“你们说当前工业管理上的一个突出问题是个‘散’字。什么叫‘散’？就是没有组织起来。……办托拉斯就是要组织起来。不只是一个企业要组织起来，一个行业要组织起来，整个国民经济都要组织起来。……试办托拉斯的目的，就是要解决整个国民经济更有计划些，更有组织些。”
刘少奇指出，托拉斯应该是行业性的和全国性的；每个行业，全国只设一个总公司，下面设几个分公司；每个分公司负责几个省，并由总公司领导；也可以搞母子公司、中心厂或采取总公司派代表来管理的办法。将中央各部的一些局改成总公司，如成立汽车总公司、航运总公司、有色金属总公司等等。这些公司成立以后，中央各部的职能就可以发生一些转变，从原来的管理企业的生产经营，变为只搞计划、仲裁、综合平衡。
试办托拉斯有三种形式：一种是人权、财权、物权全部统，工厂全部收；另一种是只统一计划、价格、原材料供应和产品销售；第三种是只管计划、介绍任务、交流经验。
1964年8月17日，中共中央和国务院批转了《国家经委党组关于试办工业、交通托拉斯的意见的报告》，正式决定：除已建立起来的烟草工业公司、盐业公司和华东煤炭工业公司之外，再行试办汽车工业公司、拖拉机内燃机配件公司、纺织机械公司、制铝工业公司、橡胶工业公司、医药工业公司、地质机械仪器公司、京津唐电力公司、长江航运公司九个托拉斯。托拉斯试点工作从此铺开。
中国汽车工业公司成立于1964年10月，在原有的中央直属厂之外，接收了38个地方厂，共75个直属厂，占当时全国180个汽车制造和汽车配件骨干厂的42%。按地区组成了长春、北京、南京和重庆（后成立）4个分公司，济南和武汉2个汽车制造总厂和以长春、北京、南京3个分公司为中心的，包括地方厂在内的专业化协作网。公司实行统一领导、统一规划，按专业化协作的原则，对企业进行了调整和改造，使汽车生产大幅度增长。1965年全国汽车产量达到4万多辆，比1964年增长40%多。同时，试制成功15种新型号汽车。
有关领导指出：中国汽车工业总公司是全民所有制、集中统一管理的经济组织，是在国家统一计划下的独立经济单位和计划单位，基本任务是保证全面完成国家计划，多快好省地发展我国汽车工业；完善汽车工业布局，搞好长远规划；加强生产的专业化协作；加强科研工作；带好职工队伍。
由于文化大革命的冲击，1967年，汽车托拉斯解体，原来的地方企业仍然恢复隶属关系。
托拉斯是资本主义发展到垄断阶段的产物，1879年首先在美国出现。托拉斯直译为商业信托（为托管财产所有权），由控股公司通过收购、合并以及托管等等形式，，形成企业一体化的垄断形式（垄断组织还有卡特尔、辛迪加、康采恩等形式，托拉斯是 高形式）。1890年7月2日，美国国会通过的反垄断法简称《谢尔曼反托拉斯法》。 所以托拉斯和垄断几乎是一个意思。
实质上，我国六十年代所谓的托拉斯与经济学上所说的托拉斯并不是一回事。托拉斯是经过市场残酷竞争，一些企业不断壮大， 终形成垄断，而我们所试办的托拉斯，仍然还是以行政命令方式合并企业，按国家计划生产，其管理也不是董事会制，而是党委领导下的经理负责制。
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