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1.拨付延迟，教员“尴尬”垫资
为开学置办四百余元的办公用品，应该谁来埋单？
由于学校公用经费没能按时下拨，本不应该是问题的问题，摆在了云南省某县乡村教学点教员张凯面前。
买，需求自己垫付；不买，教学无法正常展开。眼看着学生行将到校，张凯 终还是自己掏钱垫上了。
在当地，教员垫资用于置办开学办公用品等方面的支出，少则成百上千元，多则上万元。有一位教员因分管财务工作，曾经垫付了4.6万元。张凯供给的票据浮现：2019年4月，垫付外乡镇教员到本校监考中考体育伙食费4000元；6月底，太仓电器维修，垫付学年末学业水平测试外校教员到本校监考伙食费、住宿费2.5万元；1—9月，垫付学校采购干净工具、消毒灵、杀虫药、学校门窗和学生餐厅厨房设备维修等费用1.7万元。
关于月平均工资4000元左右的当地乡村教员来说，这笔“巨款”正影响着他们的生活，“往常， 理想且常有的烦恼是钱”。
张凯所在的中心学校校长刘玉坤透露：“教员垫资状况长期存在。我们会按照公用经费实践下拨时间，半年一次给教员们报销。如有结余，后续因公破费实报实销，教员们须供给正轨发票。”
“但是，今年的公用经费又迟到了！”刘玉坤有些抱怨，“我县每年学校公用经费分两次拨付，一次是四五月份，一次是10月份。可今年四五月份该拨下来的钱，就没到位。”截至10月底，中央和省级核定全年应拨近150万元公用经费，只下拨了不到38万元。
公用经费一旦迟到，学校运转就会见临随时卡壳的风险。
“由于没钱支付维修费用，精诚电器维修，厕所水箱、水管的简单维修，苏州木渎电器维修，都靠教员们自己入手，已下发的公用经费只能用于交纳学校急用的水电费，其他要用的钱都只能欠着，学校只能保持低水平运转。”作为中心校的当家人，刘玉坤如坐针毡。该中心校管辖4个小学和1个九年制一向学校，具有两千余名师生。
记者调查发明，全县乡村学校均面临这样的处境。
刘玉坤曾向上级部门反响过，“可是还没有处置，但不论怎样说，教学还是得正常展开”。
“公用经费下拨卡在了哪里？”记者致电该县教育局和财政局，济南电器维修，工作人员通知记﹣伜“目前我县施侜家级贫穷县，县级财政慌张，相关经费由县里统筹运用，可能曾经投入到其他民生范畴。”
当记者追问，“钱什么时分能发下来”。工作人员表示，“可能会延迟发放”。
艰难的确有，但总这么拖着也不是措施。由于该县公用经费欠账，如雪球般越滚越大。除了中央和省级下拨的公用经费未能按时到位，还有教员向记者反响，有学校2018年县级预算核定应拨近70万元的公用经费，买家电预算，实践到账1万余元，实践拨付率仅为2%。
乡村中小学公用经费通常是中央和中央共同分担。南京大学教育经济与管理研讨所副所长宗晓华表示，“问题可能出在中央，全球家电排名前十名，特别是县级政府”。中央和省级财政承担公用经费的部分，资兴电器维修，普通会按时到账。而到县级财政后，海尔热水器十字盾闪烁，并不一定能够及时拨付到学校，“遇到经济增速放缓的时分，福州便民网电器维修，财政吃紧，中央运用其统筹权，沈阳电器维修，也是迫不得已”。
“从全国范畴看，除部分经济兴隆地区外，电器维修师傅，乡村学校公用经费不能专款专用、按时拨付的现象不时浮现，这是县级财政收支严重失衡问题在教育范畴的一种表现。”在宗晓华看来，治本之策是对相关财政体制中止系统性变革，重点是将占乡村学校支出“大头”的教员工资合成，电器维修，树立“省县共担机制”，从而保证县级政府在工资等刚性支出之外还有充沛财力，及时、足额拨付乡村学校公用经费。
2.“变通运用”，挤占公用经费
“往常乡村学校的硬件条件大幅提升，济南铭源电器维修，这没得说。”电教一体化设备、新课桌椅、修缮一新的校舍，曾琴带着记者参观学校，政府在教育上的投入，随处可见。
曾琴所在的河南省北部某县刚刚完成脱贫摘帽，底本在县城教书的她前年才调任当地小学校长，“上学期为了迎接国家义务教育均衡验收，学校中止了校园文化树立，上马了亮化和绿化美化工程，布吉金城电器维修，还装置了监控系统”。
课间，学生们在新操场上中止循环跑，但是他们并不知道，“学校改革的工程款至今还未结清，算下来，电器维修服务网，还欠个体的施工方十几万元”。
按照该校近200人的在校生范畴，每年拨付的公用经费早已“资不抵债”。曾琴坦言，“没有措施，虽然2009年第三季度外资品牌占有率逐月回升，但平均占有率仍低于30%，只能慢慢还钱。但是，想让公用经费填补这个窟窿，不太理想”。在该小学的账本上，还有一笔固定支出，挤压了公用经费的运用空间。
目前，瓜州电器维修，家用空调生产厂家，好家庭电器维修公司，该小学一共有17名教职工，其中包含14名在编教员，2名校聘教员和1名保安。其中，两名校聘教员分辨承担语文、数学科目教学。
“这三名不在编人员的费用，均由公用经费承担”。曾琴给记者算了一笔账，校聘人员的工资为1500元，且一年只发10个月，十大实用的家庭小电器，三人一共4.5万的工资支出，占学校年度公用经费12万的35%左右。
同样，在离县城约20公里的李庄小范畴学校里，淮北电器维修，仅有的三名教员中，也包含一名40多岁的校聘全科教员从公用经费中支取工资。
记者调查发明，简直每个学校，当地校聘人员工资占用公用经费比例都在35%左右。
事实上，在财政部、教育部相关文件中，该项支出并未在公用经费运用的核准范畴之内。“变通运用”公用经费支付校聘人员工资，实属违规。
“乡村教员整体缺编，随着教学请求进步和课程增加，乡村学校的编制并未按照新请求配置齐全。一些乡村学校编制的教员被借调到教育局或者其他行政部门工作，加剧问题严重性。”河南师范大学教授李醒东引见，“按照教学实践需求，沙井电器维修，由学校﹣顶岗教员成了广泛做法，无论工资几，这笔钱都不应该由公用经费出。”
当前，盘锦电器维修，公用经费政策明白规矩公用经费不能用于人员开支。这样的制度设计，能够保证财政供养人员只减不增。
但是，电器维修论坛网，李醒东提示，面对教学的实践艰难，校聘教员应该由县级财政统筹处置，同时根据实践运转本钱，合理设计拨款系数，附近的电器维修，对悠远地区学校、小范畴学校、寄宿制学校等增加相关人员经费和公用经费的拨款，并且恰当扩展学校公用经费的管理自主权。
一位长期研讨教育财政的专家却表示，不能“一刀切”地反对公用经费用于支付校聘人员工资。当前，盘锦电器维修，公用经费曾经兜底保证了教学的正常展开，无极县电器维修，其自身也具有保证学校正常运转的职能。只不过，目前在公用经费开支类别上找不到政策根据，倡议修正支出类别或采用政府置办效劳等其他方法处置该问题，“在没有更好的处置措施浮现之前，动用公用经费是不得已为之”。
3.专项树立缺配套资金，海珠区电器维修，公用经费无力支付
随着“全面改薄”等项目资金的投入，近年来教学综合楼、学生宿舍楼等树立项目先后开工。截至目前，还有一个项目没有竣工。
刘玉坤却快乐不起来，“国家投下来的钱，建完楼还不够。学校动用了公用经费承担了前期如图纸设计费、环评、工程监理等费用。”
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