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2020年5月底，由水利部、财政部联合部署，广东省水利厅、财政厅联合实施的“十三五”农村水电增效扩容改造项目绩效评价工作顺利结束，全省67条河流的107宗电站增效扩容改造及89宗河流生态改造项目全部完工并通过验收，且项目总体完成情况较好。由此，广东省既定的建设任务宣告如期完成。
生态优先搞改造，绿色转型谋发展。广东省水利厅通过推进农村水电增效扩容改造工作，助力绿色小水电站创建，不仅推动农村水电转型升级，还为广东经济、社会、生态文明建设作出了应有的贡献。
67条河流绩效评价总体情况良好
水电是世界上公认的清洁可再生能源，水利水电枢纽工程不仅具有发电效益，还兼有防洪、灌溉等综合功能，农村水电站作为农村重要的基础设施，在促进地方经济发展、加快农民脱贫致富、促进节能减排、改善生态环境、保障防洪应急等方面作用突出。
据介绍，“十三五”期间，广东省共有67条河流实施农村水电增效扩容改造，包括项目196宗。其中河流生态改造项目89宗，电站增效扩容改造项目107宗，全省项目总体完成情况较好。
项目改造一方面提升了电站现代化水平，通过对电站原有的老旧配套设施进行更新升级，充分利用水能，降低损耗，增加了水电站发电能力，提高了水能利用效率。改造后总装机容量为45.17万千瓦，新增装机容量6.87万千瓦，实现了扩容增效目标。
另一方面，也增加了可再生能源供应。项目改造增加了水电站发电能力，通过更换国家明令淘汰的变压器、改造送出线路，降低了电网网损。更换或改造低效的水轮机、发电机等机电设备，提高了机组效率，实现了增效扩容，增加了可再生能源供应，以水代煤，促进节能减排。改造后年发电量为16.18亿千瓦时，年增加发电量3.90亿千瓦时，以电量计算的增效潜力达31.80%，相当于年节约标煤近13万吨。
此外，通过对老旧电站的流量泄放设施及监测调度设备进行技术改造，保障生态基流，进一步修复河流生态环境，维护了河流健康生命。还通过对大坝、引水隧洞、压力前池、压力管道、渠道、厂房等进行改造，提高了防洪、灌溉及供水能力，确保了水利工程防洪、灌溉、供水、发电等综合效益得到充分发挥。
截至2020年5月底，广东省实际实施的89宗河流生态改造项目均已经完成。共新建改建生态流量泄放闸孔82处，新建生态堰坝30个，增设了监测调度设备92处，实际修复减脱水河段长度共计163.73千米，河流生态得到了较好的改善恢复。
与此同时，所有项目皆按有关要求完成了绩效评价工作，并汇总形成了省级绩效管理评价报告。开展绩效评价过程中，未发现任何河流存在绩效评价管理办法中的一票否决项。广东省“十三五”农村水电增效扩容改造工程已全部按初步设计批复及设计变更内容完成，工程建设符合设计要求，工程质量等级经施工单位自评、监理单位复核、项目法人认定，质量监督机构核定为合格，项目基本建设程序规范，资金管理严格，改造效果基本实现。
经济、社会效益良好，还兼顾生态环境效益
农村水电增效扩容改造项目不仅带来良好的经济效益和社会效益，更有丰富的生态与环境效益。
据悉，按设计，电站年发电量可增加至15.41亿千瓦时（实际完成值为16.18亿千万时），较改造前12.28亿千瓦时增加3.13亿千瓦时，按电站上网综合电价0.4382元/千瓦时计算，全省增效扩容电站改造后平均年发电经济收入可增加1.37亿元。
另外，本次改造消除了老旧设备的安全隐患，提高了设备完备率，实现了机组扩容增效，增加了可再生能源供应量，有利于节能减排；巩固了现有水库库容，保障了电站下游灌溉面积，增强了发电防洪等社会效益，有利于社会安定。
改造后，设备自动化程度、现代化水平提高，大大降低了运行人员的劳动强度；运行噪音降低，明显改善电站运行人员的生产条件，保障了职工的身心健康和生命安全。
增效扩容项目的建设还促进了社会融资，带动建材、机电设备制造等产业发展；创造了相关就业机会，在一定程度上促进了经济增长；缓解了民众用电困难，也直接降低了农业生产、生活成本；还促进了当地电力、交通、供水、农村水电等基础设施建设。
在生态与环境效益方面，除了修复减脱水河段，恢复河流生态健康，农村水电的增效扩容实现了节能减排，改善空气质量，增发电量每年可减少二氧化碳66964.40吨、二氧化硫217.25吨、氮氧化物189.14吨，从而可减少大量的温室气体、废水和废渣排放所造成的环境问题。
亮点频出积累“广东经验”
而在“十三五”农村水电增效扩容改造工作实施过程中，广东的改造工作还亮点频出，不断积累“广东经验”。
以增效扩容为载体、以环保整改为抓手、以绿色小水电创建为目标，广东积极推进水电生态文明建设。广东省结合《水利部关于推进绿色小水电发展的指导意见》及增效扩容改造工作的有关要求，开展了增效扩容改造项目情况调查摸底及督查指导。组织引导项目业主签订创建意向书，指导电站编制具体创建工作方案，明确辖区内的项目创建计划。同时，强化宣传引导，并在政策、资金、技术等各方面优先支持绿色小水电站，激励企业开展绿色改造和创建。截至2019年5月底，全省107宗“十三五”农村水电增效扩容改造项目的电站业主全部提交了创建绿色小水电意向书申请。
农村水电站机组增效扩容及自动化改造，还全面提升农村水电安全生产标准化管理水平，转变安全监管模式。
为提升增效扩容电站安全监管水平，强化安全监督信息化手段，广东省开发建设了“互联网+绿色小水电”移动监管平台，利用微信小程序对电站责任落实，监督检查，安全隐患排查和治理实行线上全面管理，实现各级水行政主管部门全面掌握水电站安全情况。
同步推进安全生产标准化建设。广东省将安全生产标准化建设列入“十三五”农村水电增效扩容工作的重要内容，督促所有电站实施改造建设期间，同步开展安全生产标准化建设工作。截至2020年6月，全省107宗改造电站全部开展了安全生产标准化建设，其中89宗已完成安全生产标准化达标评级，其余18宗正在分批分期开展达标评级工作。
一批平台建设也同步进行。在农村水电增效扩容改造过程中，不仅利用增效扩容信息系统，加强进度管理，确保省、市、县三级水利部门业务人员通过信息系统对项目实行动态管理。充分利用广东省水利系统政府投资建设项目资金使用监管平台，强化资金监管；还完成了生态流量监控平台立项申请，努力实现生态流量在线监控。
积极落实强农惠农措施。电站在实现自身价值同时，还通过资金入股分红，爱心助力扶贫；积极纳税，以税收回哺县区经济；响应慈善组织号召，，积极帮扶困难群体，成为扶贫领域的长效稳定保障；支持新农村建设，持续改善当地公共环境等。
以水为媒，共绘生态画卷。广东“十三五”农村水电增效扩容改造工作借助国家政策东风，全面提升农村水电自动化和生态恢复水平，以落实安全和生态保障措施为基本抓手，探索农村水电改革创新及绿色发展转型升级之路。
◎《南方》杂志记者／李拉 发自广州
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