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各区人民政府,国营林场:
现将《海口市开展森林火患大排查暨森林防火大宣传行动实施方案》印发给你们,望认真抓好贯彻落实。
特此通知。
附:《海口市开展森林火患大排查暨森林防火大宣传行动实施方案》
二一一年十月二十五日
海口市开展森林火患大排查暨森林防火大宣传行动实施方案
为进一步贯彻落实全国秋冬季森林防火工作会议精神,及时消除火灾隐患,减少森林火灾的发生,切实做好森林防火工作,根据海南省森林防火指挥部《关于开展森林火患大排查暨森林防火大宣传行动的通知》(琼森防指〔2011〕7号)文件的相关部署,市森林防火指挥部决定从即日起至2012年4月30日,在全市集中力量组织开展森林火患大排查暨森林防火大宣传行动,为确保大排查大宣传行动的有序开展并取得明显成效,特制定实施方案如下:
一、行动目标
以科学发展观为统领,以“查隐患、堵漏洞、强措施、保安全”为主要内容,以管住火源盯住人为重点,在全市林区范围内开展森林火灾隐患大排查和大宣传行动,消除森林火险隐患,确保实现不发生重特大森林火灾,不发生人员伤亡事故和森林火灾受害率控制在0.3‰以内的目标。
二、组织领导
为加强对森林火灾隐患大排查大整改活动的领导,特成立领导小组。
组长:林劲(市森林防火指挥部副指挥长、市林业局局长、
市森林防火指挥部办公室主任)
副组长:辜绳福(市林业局副局长)
成员:蔡夫辉(秀英区农林局局长)
吴坤富(龙华区农林局局长)
蒙绪柏(美兰区农林局局长)
柯兴昌(琼山区林业和园林局局长)
杨海(市森林防火指挥部办公室副主任)
领导小组下设办公室,杨海兼任主任,人员由吴云、陈宗发、陈其俊、陈梅燕、吴碧梅和白淑贤组成。
各区和国营林场应成立由森林防火指挥部领导担任组长,有关成员单位参加的领导小组,制定具体的活动方案,全面负责本单位的森林火患者大排查暨森林防火大宣传行动。
三、时间介绍
结合我市实际,此次专项行动从2011年10月25日―2012年4月30日结束,拟分为五个阶段进行:
(一)动员部署阶段:2011年10月25日―10月31日。各级森林防火指挥部召开动员会,制定活动的工作方案,确定重点排查对象、重点区域和重点宣传区域。
(二)排查宣传阶段:2011年11月1日―2012年1月31日。以区、镇和国营林场为单位,组织开展森林火患大排查暨森林防火大宣传行动。对重点地区、重点部位,要逐个排查,对重点区域大力开展森林防火宣传,并落实整改措施。
(三)督促检查阶段:2012年2月1日―2月15日。市森林防火指挥部办公室将根据掌握情况结合各区、镇和国营林场自查情况,组织工作组对各区、镇和国营林场开展检查,对森林火灾重点隐患提出限期整改措施。
(四)整改提高阶段:2012年2月16日―4月14日。各区和国营林场在自查整改的基础上,对重点地区、重点部位排查后,落实整改措施的情况进行跟踪,进一步巩固和提高大排查和大宣传行动成果。
(五)总结阶段:2012年4月15日―4月30日。以各区和国营林场为单位,认真总结行动的经验、做法以及存在的问题和整改措施、期限等,并形成书面材料报市森林防火指挥部办公室。
四、排查行动的范围和内容
(一)排查范围:
海口市行政区域内,凡属森林、林木、林地及其周围可能引发森林火灾的区域均为排查整治和宣传范围。
(二)排查内容:
1.查看森林防火工作责任制是否落实。一是区、镇、村“三长”森林防火责任制完善情况。是否逐级签订了森林防火责任状,实行各级行政领导包片制度。二是指挥部成员单位防火责任制完善情况。是否在明确成员单位防火职责基础上,规定了各成员单位的森林防火责任区,明确了各成员单位具体工作任务和目标。三是各级森林防火工作是否做到统一领导、统一组织和统一指挥,把防火措施落实到林区基层、山头地块和防火一线。
2.查看森林防火专项经费落实情况。各级政府是否严格按与市政府签订的《森林防火目标责任书》和相关规定足额、及时配套专项资金。
3.查看贯彻落实森林防火相关工作文件的情况。一是市森林防火指挥部和市防火办印发的森林防火工作一系列文件是否按要求贯彻落实到位;二是是否按相关文件要求及时成立相应机构,明确责任;三是是否按要求建立完善森林防火工作制度。
4.查野外火源管理各项措施落实情况。一是林区是否做到“防火期严厉禁止任何单位和个人在林区和林缘的一切野外用火”和严禁火种入山;二是镇级政府是否全面落实野外火源管理措施,严格执行野外用火管理制度,强化守山责任、加大巡山力度,增大巡护密度;三是高火险期是否做到山头有人看管、坟地有人守候,隐患有人清除,切实把火源堵在山下林外,防止扫墓和游玩人员失火引发森林火灾。
5.查看森林消防队伍建设情况。重点查看各防火责任单位是否按要求组建森林防火扑火队伍,并配备各类扑火机具;二是各村委会是否组织一支不少于30人的义务扑火队。
6.查看森林防火宣传工作情况。一是各防火责任单位在森林防火期内是否制订《森林防火宣传方案》;二是是否结合实际,通过发布防火公告、组织巡回宣传、召开村民会议和讲授防火知识等形式,广泛开展森林防火宣传教育。
7.查看各镇村两级相关领导参与森林防火检查情况。一是镇、村两级森林防火指挥机构有无对重点林区、重点火险区、坟山组织开展森林防火安全检查;二是对高火险地区和火灾多发区是否派工作组蹲点督查、巡回检查,落实各项防扑火措施。
8.查看森林火灾应急处置准备情况。一是《处置森林火灾应急预案》是否修订;二是扑火物资储备是否有专门储存仓库,储存仓库是否安全可靠;三是扑火物资是否经常维修检查,防火期到来是否调试扑火机具,能否做到随取随用;四是深化大培训、大练兵活动。是否组织开展了多种形式的业务知识培训活动,开展火灾扑救指挥演练和火场应急能力的训练。
9.查看参与森林防火工作各类人员上岗就位情况。一是进入防火期以后,是否坚持二十四小时值班,按质、按量、按时上报各类材料、报表,确保信息畅通;二是是否坚守岗位,正常巡山护林,严格划分管护区域,建立防火巡山管护责任制度。
五、排查方法
各区、国营林场在集中行动期间,要采取访、听、督、查的方式,切实查出森林火灾隐患。
访。就是访问群众,了解当地森林防火工作开展情况。
听。就是听取森林防火工作分管领导的工作汇报,听取基层组织防火工作开展情况介绍。
督。就是督促防范措施落实。
查。一查领导是否到岗。各区政府换届后,各级主管森林防火的领导是否及时到位;二是查是否制定森林防火应急预案,是否完成火灾预防和扑救准备工作;三是查物资装备是否到位,是否完成了维修保养;四是查镇、村扑火队建立和培训情况;五是查宣传活动是否开展起来、有无宣传方案、防火宣传投入情况;六是森林防火值班人员是否到岗到位,值班记录是否齐全;七是查野外用火的打击情况。
六、相关要求
(一)统一思想,提高认识。各单位要充分认识我市秋季和今冬明春森林消防工作面临形势的严峻性,牢固树立森林消防是消防工作重要组成部分的“大消防”观念,切实增强“隐患险于明火”意识,结合我市森林消防实际,以“大排查大宣传”行动为契机,坚决抓好森林火灾隐患大排查活动,为做好我市秋季和今冬明春森林消防工作,确保森林消防安全奠定坚实基础。
(二)加强领导,周密部署。各单位要全面加强组织领导,及时成立森林火灾隐患大排查工作领导小组。要结合辖区实际,制订科学周密的排查方案,进一步细化排查程序,明确排查任务,落实排查责任。要抽调精干力量组成火灾隐患排查工作小组,建立健全分工负责和分片包保的排查机制,深入林区一线和重点部位进行全面排查,确保森林火灾隐患大排查行动高效、有序开展。
(三)突出重点,强化整治。此次森林火险隐患大排查专项行动要认真贯彻落实“实事求是,边排查边整改”的原则,针对各辖区森林防火工作中存在的薄弱环节,有针对性地开展排查整改工作。各单位主要领导要亲自参与排查整治,从经费、物资、人员和措施方面给予大力支持和帮助,深入基层帮助查找存在问题,敦促落实整改措施,提高各镇防火安全管理水平和应急处置能力。要将森林火险隐患排查治理专项行动责任落实到人、到岗。
(四)广泛发动,群防群治。要充分依靠和发动广大群众参与森林火险隐患排查治理工作。通过大力宣传有关森林防火政策法规,使广大人民群众充分认识森林火灾的危害性,加强防火期林区野外用火管理,强化扑火队伍扑火安全常识培训,提高全民森林防火意识和安全生产意识,鼓励人民群众积极主动地参与森林防火安全隐患排查整治。
(五)加强宣传,营造氛围。积极开展森林防火安全隐患排查整治宣传活动,广泛开展森林火灾扑救安全教育,大力宣传隐患排查整治的重要意义和作用。及时宣传报道专项行动的工作情况,大力宣传隐患排查整治工作中出现的典型经验和做法,对隐患较多并且整改措施不力的单位要予以曝光,督促落实整改措施。
各区和国营林场于2012年4月20日前将总结材料报市森林防火指挥部办公室,由市森林防火指挥部办公室汇总后,按要求上报省森林防火指挥部办公室。传真:68724007,邮箱:hksslfh@126.com。
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