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概 述
【概况】 2009年，大力推进项目建设，打造“西部综合交通枢纽”，城市道路拥堵状况得到有效控制，大力整治城乡环境，改善城市建设质量、安全管理水平，基础设施得到进一步完善；一手抓城乡建设管理日常工作不放松，不断提高行政服务水平，城市管理、建筑市场规范、公用事业管理、村镇建设、环卫设施配套、园林绿化提升、城市照明系统改造等工作不断深化。绵阳市荣获国家节水型城市称号，城乡建设工作被省住房和城乡建设厅评为一等奖，市勘察设计协会获评全国工程勘察设计行业国庆６０周年业绩显著协会大奖，“１２３１９”热线中心被省精神文明办、省人事厅评为“文明服务示范窗口”。全年，全市完成城市基础设施投资９．１亿元，完成镇乡（村）市政基础设施投资１３．７亿元，非税收入征收入库１．１１亿元，全市房地产开发完成投资６４亿元。 （谢 锐）
城市规划管理
【城市总体规划调整】 开展２００７年版绵阳市城市总体规划的修编工作，城市中心区建设用地范围从１１７平方公里调整为１５０平方公里，于２００９年１０月２８日通过绵阳市城市规划委员会主任会议审议，根据总体规划的调整编制城市近期建设规划。
【控制性详细规划编制】 组织编制完成《高水片区控制性详细规划》、《游仙经济试验区部分地区控制性详细规划》等片区控详规划，并经市政府批准实施。完成《绵阳旧城控制性详细规划》（含沈家坝、韩家脊片区）、《绵阳市科创园未编制区域控详》、《绵阳市经开区未编制区域控详》、《绵阳市小枧―农科区片区控制性详细规划》、《永兴―新皂工业片区未编制区域控制性详细规划》、《绵阳市石马七星坝―游仙经济试验片区控制性详细规划》６个共计８６．８平方公里的城区区域控详规划，并通过专家评审，设计单位正在按评审会意见修改和完善。
【专项规划编制】 完成《绵阳历史文化名城保护专项规划》、《绵阳教育园区规划》、《绵安北城乡一体化规划》等专项规划的编制工作；启动《绵阳城市综合交通规划》、《水、电、气、通讯和道路等生产要素专项规划》的编制工作。
【完善规委会制度】 重新调整和完善规委会制度，出台《绵阳市城乡规划委员会章程》，形成规划委员会例会制度，原则上一个月举行一次。全年共召开规委会主任会议６次，先后审定绵阳市城市总体规划成果调整方案、《平武县城总体规划》和高水片区控制性详细规划等重大规划方案３８个，审定通过倍特领尚等３７个建设项目的规划设计方案，共审批商品房开发面积４８４．８万平方米。
【重点项目建设】 组织完成绵阳市行政集中办公区、二环路等重大基础设施项目的前期论证、选址、委托设计、建设方案初设、专家评审和规委审查等前期工作，参与仙海大道、绵安大道的改造提升设计和北川新县城、城南新区的建设工作，有力地推动全市重大基础设施建设顺利进行；完成中国空气动力研究与发展中心、中国涡轮燃气研究院、川渝中烟易地搬迁项目、双汇食品、新皂物流园、美丰化工园、好圣汽车、新晨５０万台发动机等十多个重大产业项目的选址定点、勘查定界、方案设计、评审等规划服务工作，全年共为产业项目办理选址审查意见书１６８件、设计条件１１６件、用地规划许可证４３件、总平面图审查１５３件，建设工程规划许可证３８件。
【对县区规划工作的指导】 指导完成北川、安县、平武３个极重灾县灾后重建总体规划和江油、梓潼等其他县市的近期建设规划；参与北川新县城选址方案和总体规划，指导完成６个需原地异址重建乡镇的选址和总体规划和市委、市政府确定的６个恢复重建试点镇的总体规划；组织并指导１６１个急需编制灾后重建乡镇规划的乡镇完成乡镇规划、４７７个急需编制灾后重建村庄规划的村完成村庄规划。
【城镇住房重建进展顺利】 牵头研究城镇住房灾后重建办法，出台《关于加强城镇住房灾后重建及城中村改造工作的通知》（绵府函〔２００９〕１２８号），有力地推动全市城镇住房重建工作，为２００多家单位和３０００多户城市居民住户出具规划审批手续。加大对重点县、市城镇住房灾后重建的指导和帮助力度，重点指导完成安县晓坝镇、北川县香泉乡、平武县响岩镇等重灾乡镇的灾后重建选址和场镇规划工作。
【测绘工作有序推进】 绵阳城市坐标系统二期改造地形图的编辑与转换工作截至１２月初，完成２１０平方公里，现已通过省测绘局的验收评审。根据2009年规划建设和绵阳城市规划发展的需要，截至年底，全年新测１∶１０００比例尺电子地形图１５平方公里。
【规范规划审批程序】 对７项行政许可和３项非行政许可进行清理，对６项规范性文件进行清理，使规划审批更趋合理化和规范化，对所有涉及规划审批的项目均实行政务中心一个窗口进出，每一个节点均确定了办结时限和责任要求，尤其是对工业项目和重点项目，开辟“绿色通道”、“并联审批”机制，确保办件迅速及时。全年共办理“建设项目选址意见书”３４４件、办理“建设用地规划许可证”３４６件、办理《地块规划设计条件》（含核定用地性质）２３０件、办理“建设工程许可证”３６０件、办理市政道路和市政工程管线红线１２４件，办理工业项目规划审批手续１００余个，办件率、满意率均为１００％。
【调整优化内设机构】 成立县乡规划管理科，加强对县、乡规划的指导和管理工作；强化涪城、游仙规划所职责，完善产业办职能，进一步加大项目建设的服务力度。
【违法建设行为查处】 组建整治办，牵头组织市级规划、建设、国土、房管、城管、巡警等部门对城市规划区范围内各类违法建设行为进行集中清理整治，共查处２００７年以来的违法新建、扩建、违法施工等各类建设违法行为共２３８０余宗，查处违法、违规建筑面积５９万多平方米。会同各有关部门进行集中整治，有多宗违法建设行为得到有效纠正。
【开展建设用地专项整治工作】 牵头做好调整容积率和违规变更用地性质及建设工程领域专项整治工作，成立专门的机构，对２００７年１月~２００９年３月期间的变更用地性质和调整容积率的事项开展自查，并将自查结果上报省建设厅。按照市上要求，与市国土资源局拟定《关于加强土地用途及建设用地容积率调整审批管理的通知》（绵府函［２００９］２８号），现已经市政府批准实施。
【竭力化解社会矛盾】 全年共处理群众来信和“１２３４５”市长热线、网上信访、“１２３１９”城建事业服务热线、各类投诉举报和咨询建议２９０件，接待来信来访群众１５８起４７４人，建立和排查出涉及稳定的台账２４个，参与矛盾调处６０余起，解决重大矛盾２０余起。
【规划法律法规宣传】 组织参加省建设厅组织的法律法规知识网上答题、开展规划系统法律法规知识竞赛等活动。充分利用参加绵阳人民广播电台《政风行风热线》节目的有利时机开展规划法规宣传。组织开展“１２４”法制宣传日街头宣传活动，搭建整洁有序的宣传点，摆放多块已获批准的城市片区控制性详细规划示意图，发放《城乡规划法》宣传资料１２０余份，提供规划相关咨询６０余人次。同时结合规划工作实际，印制《城乡规划法》、《测绘法》有关法制宣传海报１万份，张贴到各社区、街道办事处，并分别下发到各县市区。 （胥 英）
城市重大基础设施建设
【二环路建设加快实施】 二环路全长约５５公里，概算投资９３亿元。按照沿线分城市建设用地区域和非建设用地区域采用不同断面形成。建设用地区域道路断面为中间双向六车道，两侧加辅道，人行道及相应绿化、隔离带（成都三环路模式）。非建设用地区域道路断面为双向六车道加两侧非机动车道和行人混行道，及绿化（公路模式）。为城市快速路，计算行车速度８０公里／小时，路面为沥青砼。
首期建设二环路西半环于２００９年１１月动工，实施段约３５公里，项目总投资５５亿元。二环路西半环即东起绵遂高速公路南入口，从农科区跨涪江，经塘汛跨木龙河，过吴家，跨过城际快速铁路和绵广铁路，经皂角铺火车站，跨安昌江、过普明，在园艺与九洲大道立体交叉后，过青义，跨涪江，东到游仙。１２月２日，二环路启动段九洲立交桥正式开工。
【城市交通堵点综合改造工程】 ２００９年，完成富乐路、跃进路口、长虹大道至金柱园、涪江三桥头、安昌江桥头、安昌江至迎宾路、剑南路至跃进路、南河路加油站段机动车停放点、石塘西路等１０余处交通堵点综合改造工程；完成丽景花城等３５余处零星道路改造工程；完成一环路道路排水路面黑化改造工程。
【城南新区道路建设】 绵盐路小枧段投资１．６亿元，于２００９年１２月完工交付使用；三江大坝、机场东路为城南新区经开区片区东西向次干道，投资分别为２７００万元、８００万元，计划２０１０年５月全面完工；涪滨路是濒临涪江的一条以景观功能为主的城市次干道，起于南山路口，止于塘汛三江大桥，全长７２４０米，投资达１．３亿元，计划２０１０年５月交付使用。
【城南新区一号桥】 一号桥自西向东分别跨越西岸的涪滨路、涪江和东岸的绵盐大道后接地，全长１．４公里，投资３．５６亿元。计划２０１０年全部完成一号桥车行桥主梁标准段， ２０１１年１月底完成合龙段，力争在２０１１年５月全部贯通。
【景观改造与生态治理工程】 涪江右岸堤岸景观改造工程为城南新区重要的景观工程，自南山至三江大坝，改造７．５公里涪江河堤，形成一条美丽的景观绿化带，工程投资２．２５亿元，包括亲水大平台、商场车库等建筑及堤岸人行步道、广场、绿化等，计划２０１０年５月大平台及堤岸改造工程（包括绿化）全面完工；绵盐路白云洞边坡生态治理绿化工程位于绵阳市桃花岛东侧，是连接山、水、城的主要过渡段，共分为两段，第一段为绵盐路内侧边坡，总长１４４６米；第二段为涪翁路内侧边坡，总长１５３米，投资１５００万元，２０１０年３月完工。
【中心医院三期扩建工程】 绵阳中心医院改扩建三期工程总建筑面积为９５３１３平方米，地上２０层，面积为８７４６５平方米（含电梯机房层、裙楼４层）；地下１层，面积为７８４８平方米；总床位１０００张。项目总投资５０２５０万元（不包括室外工程），２００９年１０月项目结构主体完工，年底进入内部装饰装修阶段。预计２０１０年９月底完工。
【红岩电站交通桥】 红岩电站交通桥是连接绵阳城区与石马的重要通道，位于涪江铁路大桥上游５００米，双向四车道，桥长２８０米，桥宽１８米，其中车道宽１４米，工程是在原闸坝工作桥５．３米宽的基础上加宽桥面１２．７米，加宽部分投资１７００万元，２００９年５月完工。 （谢 锐）
勘察设计
【概况】 全市勘察设计行业综合能力不断提高，经营业务稳步增强，完成建设工程设计项目６００个。严格实行建设工程施工图备案等管理工作，进一步加大资质管理力度和人才储备，开始实行注册岩土工程师执业资格制度。委托绵阳市勘察设计协会专题研讨有关市场准入、行业自律事宜，形成行业自律公约草案已交会员单位讨论研究。继续推进和指导勘察设计单位体制改革，促进企业做大做强，２００９年，盐亭水利电力勘察设计有限责任公司等单位进行改制后资质重新核定工作，取得水利行业（引调水）丙级资质。
【建设工程勘察设计管理】 严格实行建设工程施工图审查备案制度，２００９年完成建设工程施工图设计文件审查备案２７２项，其中，房屋建筑工程１９８项、工业项目 ４０项、装饰工程 １３项、市政工程 ２１项。完成全市城市规划区范围内抗震加固专项备案１２项，其中学校项目２个、医院项目６个、国有资产项目２个、开发项目２个。完成建筑工程节能设计审查备案２２３项，合格率为１００％。
【建设工程初步设计的审查、审批】 全年完成国有项目初步设计审批 ９３ 项，中型及以上公共建筑初步设计备案 ２５个，并委托行业专家委员会的成员对项目进行技术性审查，把好质量关，确保建设工程质量安全。
【重点工业项目审批】 2009年既是灾后重建年，又是扩大内需年，全市工业项目的审批数量较同期增长约１５％，为加快推进重点项目建设，提高办事时效，对项目审批工作开辟绿色通道，实行“一站式”服务。绵阳烟厂技改工程、高新区鸿瑞实业有限公司艾默生绵阳工业园等项目的施工图备案工作当天办结。
【资质管理和人才储备】 ２００９年，全市共４２个注册一级建筑师，４３个一级注册结构师，６３个二级注册建筑师，６０个二级注册结构师。２００９年９月，开始实行注册岩土工程师执业资格制度，公用设备专业、供配电专业、发输电专业、暖通专业的注册制度也将逐渐开始实施。全年完成勘察设计单位资质初审１３ 个，其中，核定２个、升级 ２个、增项 １个、变更３个、换证５个。全市勘察设计单位的资质申报工作逐渐向其他行业、高级别资质扩展，通过资质申报情况可以发现，全市勘察设计企业实力增强，能力增加、服务范围更广。（谢 锐）
建筑业管理
【概况】 ２００９年，全市建筑业从业人员共１１万人，完成建筑业总产值１２５．６亿元，比上年同期增长４４．９％，建筑业增加值完成３１．２亿元，比上年同期增长３０．５％。全市房屋建筑在建面积１２７８万平方米，比上年同期增长８２．６％，房屋建筑竣工面积４０３万平方米，比去年同期增长１２．９％。全市建筑业上缴税金４．２亿元，比上年同期增长７．７％，利润总额３．６亿元，比上年同期增长５６．５％。全市外出务工人员２．９万人，劳务收入１１亿元，比上年同期增长３７．５％。
【整顿规范建筑市场秩序】 ２００９年，认真开展贯彻实施《建筑法》的自查和迎检工作，１１月，市人大常委会组织人大代表对绵阳市贯彻实施《建筑法》的情况进行视察，并深入田森奥林春天、相国生活馆、得月星城和渝阳圣水明珠等工程项目部进行视察，人大代表对全市在建筑施工许可、市场准入、承发包行为、质量安全管理等方面贯彻执行《建筑法》的情况给予充分肯定。
２００９年，成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组，制定建设局系统的工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案，认真组织开展工程建设领域突出问题排查工作。
【规范建设监理市场】 ２００９年对全市工程监理企业进行资质换证，有４家企业因未达到标准被注销资质。成立绵阳市建设监理协会，，为加强行业自律打下良好基础。
【严格从业资格管理】 ２００９年，全市（不含江油市、三台县）共新审批建筑业企业７９家，升级企业３１家，增项企业３３家，并对８家列为重点监控名单的企业资质进行了复查，其中合格３家、不合格５家。全年共新办４７家企业安全生产许可证，办理安全生产许可证延期换证６５家， １１９１人新取得安全考核合格证。全年共受理并核发一级建造师２８人，二级７２９人（其中临时二级５１１人），建造员２２８人。
【建筑施工安全生产】 ２００９年共召开全市建筑质量安全生产工作会议６次，其中召开２次质量安全生产现场会，帮助企业在灾后重建中树立良好的质量安全生产意识。全年组织开展３次质量安全执法大检查工作，组织检查６６８个在建工程项目，检查中共发出安全整改通知书２４２８份，并对３６个项目进行行政处罚，及时查处违反建设工程法定程序、质量安全管理和强制性规范的行为，检查结果在全市范围内予以通报，并将被通报批评的企业和个人记入不良信用档案。实施差异化管理，建立重点监督制度，将质量安全管理差的项目予以曝光，共对２３家施工、监理企业及其从业人员因质量安全责任不落实被列为重点监控，涉及的企业和人员除公开曝光外，并在资质资格申报、市场准入、招标投标、评优评奖等方面给予限制。制定出台《建筑工地综合治理争创标化工地工作管理制度（暂行）》，建立施工现场管理的长效机制。
【清理拖欠民工工资】 实行建设领域农民工工资支付担保制度，城区所有新开工的建设项目都按规定提供农民工工资支付保函。配合劳动社会保障部门开展农民工工资支付情况专项检查活动；加大对岁末年初、秋季学校开学前夕、国庆前夕等农民工工资发放高峰的检查督促力度，以确保社会稳定。建立和畅通农民工工资拖欠投诉渠道，积极维护广大农民工合法权益。
（谢 税）
住宅建设
【概况】 ２００９年，绵阳房地产坚持以保障性住房建设、市场监管和灾后重建为重点，完善住房保障体系，规范房地产市场秩序，实现房地产业持续健康发展，为构建和谐社会、加强城市文明建设、推动全市经济社会发展做出积极地贡献。全市完成房地产开发投资６８．０３亿元，同比增长１７．４％；施工面积９４４．２６万平方米，同比增长３７．２％；其中新开工面积３９５．９万平方米，同比增长７３．６％。竣工面积１３６．４８万平方米，同比增长８．７％；实现房地产交易５３３万平方米，成交金额１２３亿元；全市全年商品房平均成交价格为每平方米２５６１元，同比涨幅为２５％，其中，绵阳城区商品房平均成交价格为每平方米３４７６元，同比涨幅为１０％；财政性规费收入３５００万元，协税１．３２亿元。全市新增廉租住房房源１０５３５套；发放廉租住房租赁补贴２０５６９户、２１１１．９万元。
【加快推进新建廉租住房建设】 通过新建、新购、公房划转、灾区重建住房解困、棚户区改造安置等形式，全市共新增廉租住房房源１０５３５套，其中绵阳城区新增房源２１６６套，其余县市８３６９套；全市完成实物配租６７０户。全面落实廉租住房租赁补贴制度。通过扩大廉租住房保障对象、提高保障面积和租赁补贴标准等措施，全市向２０５６９户城镇低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴，补贴金额达２１１１．９万元，其中，绵阳城区发放３１７９户，补贴金额３８２．２万元；县市发放１７３９０户，补贴金额１７２９．７万元。
【启动市本级棚户区改造】 对绵阳城区棚户区情况进行全面调查摸底，初步编制完成《绵阳城区２００９年－２０１１年城市棚户区改造工程实施规划》，市本级启动棚户区改造１２９０户。
【多方筹集住房保障资金】 ２００９年，共筹集廉租住房建设、租赁补贴资金４．９９４亿元。廉租住房建设资金计划投资５．２３７亿元，实际到位资金４．３８３亿元，其中，中央补助资金１．８６亿元，市本级财政匹配１．２亿元，各县财政匹配１２０４万元，援建资金５６６９万元，租赁补贴用于购建廉租住房资金１８６３万元，银行贷款４５００万元；争取中央廉租住房租赁补贴资金６１１１万。此外，在经济适用住房建设方面，绵阳城区竣工１７３套并面向社会出售，江油、盐亭、安县等地也大力推进经济适用住房建设，取得明显成效。
【加强房地产业调控和引导】 出台《绵阳市政府关于促进房地产市场健康发展的实施意见》，加强房地产政策的宣传、引导，促使市场尽快回暖。８月份召开全市房地产业发展座谈会，进一步强化房地产开发企业投资和消费者购房信心。组织举办春、秋两季房地产交易展示会，进场单位６０家，接待消费者３０万人次，实现房屋交易及预登记面积９０万平方米，交易、登记金额达３０．５亿元，为房地产业市场搭建了交易平台。
【房地产市场快速增长】 呈现出四大特点，即投资热情空前高涨，投资金额创历史新高，全市完成房地产开发投资６８亿元，同比增长１７．４％；销售市场日趋活跃，销售面积创新高，全市共销售各类房屋５３３万平方米，同比增长１１０％，其中，销售商品房３７４万平方米，同比增长１３２％；销售二手房１５９万平方米，同比增长１４３％；社会经济发展迅速，带来社会购买力增长，成交价格创新高，全市全年商品房平均成交价格为每平方米２５６１元，同比涨幅为２５％，其中，绵阳城区商品房平均成交价格为每平方米３４７６元，同比涨幅为１０％；充分发挥政策优势和市场优势，成交金额创历史新高，全市房屋成交总额１２３亿元，绵阳城区商品房成交总额７７亿元。
【房地产市场监管力度加大】 联合工商、物价等部门对房地产市场进行检查，查处违规房地产公司和中介机构７个，规范了房地产市场秩序；坚持市场形势月报制度，每月进行房地产市场动态分析。全市共办理商品房预售许可证１６０件，进行商品房合同备案３．４万件，对５３家房地产中介机构进行了登记备案，办理评估人员和经纪人、经纪人协理注册备案９２人次。
【灾后重建工作取得新成效】 继续做好震后房屋安全鉴定和震损评估工作。２００９年共鉴定房屋１４６７幢，１９３万平方米。对震损住房进行评估建档，为全市灾后城镇住房重建、加固资金补助兑现提供基础数据保证。加大震后危险房屋的安全管理，对震后危房进行动态跟踪管理，对鉴定掌控的危房进行不定期排查，回访排查督促整改１４０多幢Ｄ级危房。
【积极参与城镇住房灾后重建】 认真做好全市城镇住房恢复重建数据统计工作，统计报表上报省建设厅、市住房重建办达６０００余份；积极参与城镇住房灾后重建项目方案的并联审批工作，坚持“特事特办、急事急办”的原则，开辟重点建设项目、灾后重建项目办理拆迁许可证“绿色通道”，全力推进全市城镇住房灾后重建工作。
【坚持依法拆迁】 对绵阳城区城中村情况和旧城改造重点项目、政府介绍的拆迁项目区域进行全面摸底评估建档，拟定安置补偿测算方案，草拟《绵阳城区城市房屋拆迁暂行办法》。
【做好灾后农房重建和因灾失地农民安置帮扶工作】 根据市委市政府的部署，先后抽派6名干部驻扎平武县响岩镇、安县永河镇、北川县擂鼓镇、陈家坝乡龙湾村，深入调查摸底，进行重建规划选址，积极开展政策宣传，做好稳定工作，帮助因灾失地农民农房重建和安全过冬。帮扶的北川陈家坝乡龙湾村３３９户村民基本完成农房重建工作，大部分搬进新居。
【物业服务管理】 积极打造和谐物业小区。创省优物业服务小区、大厦（含复检）４个，创市优（含复检）２３个；对全市１１１家物业服务企业进行资质审查换证，完成前期物业管理招投标项目２５个，涉及住房面积１６７万平方米。
【规范专项维修资金管理】 全市建立维修资金管理系统，市本级商品房专项维修资金８０％分摊到户。全市归集商品房维修资金３７５２万元，其中，市本级归集２２５２万元，审核使用住房专项维修资金６００万元，加固维修房屋面积１１８万平方米，修复设施设备３１２部，确保居民灾后住房的正常使用。
【落实住房改革制度】 审核发放职工住房补贴１０７０万元，审核房改房产权变更的备案３９２件，查处违规购买房改房６件。（王庆歆）
住房公积金管理
【扩大公积金覆盖面】 加强住房公积金政策宣传，多角度、多形式、多方位宣传公积金政策优势，营造良好建制氛围。深入乡镇以下事业单位和非公有制经济组织，重点做好乡镇卫生院、学校、民政、畜牧水利系统和民营企业职工建制摸底工作，努力扩大覆盖面。截至１２月底，全市住房公积金缴存人数为２１．０９万人，新增建制单位（企业）１３９户，新增住房公积金缴存职工９１２５人，其中新建制民营企业３４家，新增缴存职工２３９５人。基本实现财政供给单位的住房公积金“应建尽建、应缴尽缴”的目标。
【公积金资金归集】 认真开展住房公积金专项治理活动，切实纠正不建、不缴、欠缴住房公积金的行为；规范住房公积金缴存比例，积极落实财政匹配资金到位；及时掌握缴存动态，努力降低欠缴率。截至１２月底，全市累计归集住房公积金３７９０７８万元，归集余额２９４２６６万元。当年归集住房公积金１００９５６万元，比上年同期增加２９９００万元，增长４２ ％。
【稳妥发放贷款】 严格执行《四川省住房公积金贷款管理办法》，坚持个贷集体审定制，强化贷前、贷中、贷后管理，确保贷款资金的安全。充分发挥住房公积金的住房保障作用，支持职工群众安居乐业，放宽个贷政策、降低进入门槛，开通省内住房公积金缴存人在绵贷款业务。积极落实汶川特大地震住房公积金贷款优惠利息政策。截至年底，全年共向４７１２户住房公积金缴存人家庭发放住房公积金个人购房贷款5.98亿元，比上年同期增加3.39亿元，增长１３０％。全市累计发放个人住房贷款２１９０９户20.18亿元，余额为12.83亿元。
【资金风险控制】 规范资金营运行为，全年新建工作性措施、制度、操作规程１７项，覆盖住房公积金管理的各个环节。按照规定标准计提贷款风险准备金１４４８万元，住房公积金贷款风险准备金累计达到５７１５万元。加强住房公积金贷款风险控制，及时督促借款人按约归还住房公积金贷款本息，确保逾期率控制在５‰以下。
【住房公积金网络建设】 进一步加强住房公积金网络管理，及时配置电子钥匙，提高对住房公积金系统操作人员的身份识别能力，确保数据安全。加强市政务中心住房公积金窗口专网建设，保证窗口业务工作的顺利开展。完成住房公积金贷款征信系统前期准备工作，待与人民银行征信系统的对接。（王春明）
城市综合管理
公用事业管理
【概况】 ２００９年，绵阳市市政公用事业有序推进灾后恢复重建工作。出台城市公交、供水、供气服务规范；绵阳市获得国家节水型城市命名；国家重大科研项目―“水专项”绵阳项目顺利通过国家评审正式启动；积极促进城市公共交通发展，认真组织开展“中国城市无车日活动”。全市建成４个、启动建设６个污水处理厂，建成６个、启动建设１个生活垃圾填埋场。
【城市公交】 ２００９年，城市公交安全运送乘客２亿人次，新开线路３条，调整线路１０条，城市公交线路达９０余条，营运车辆达９８０辆，城区公交网络覆盖率达到９５％以上，郊区达到９０％以上。
完成占地20.33公顷的城南公交枢纽站选址、规划设计、可行性研究论证工作，塘汛站已经办好规划选址意见书、建设用地规划许可证、用地预审批复和规划设计。完成占地18.4公顷的龙门公交枢纽站选址工作，已办好选址意见书。磨家枢纽站已落实建设地点。
【推进多功能公交站台的建造项目】
已在游仙富乐车站旁建成一个多功能公交示范车站。减少乘客上车时间，缩短公交车进站的停靠时间，可节省运力又缓解城区交通缓堵，社会经济效益明显。站内设有公交线路电子查询屏，公交站到站临近间距电子显示，公共厕所等，智能化水平和人性化服务得到显著提升。
【城市供水】 ２００９年，完成供水总量５０２３万立方米，平均日供水量达到１３．８万立方米， 高日供水量达到１５．８万立方米，全年共新增供水主干管３０余公里。
编制“三水厂二期管道工程、涪城区供水设施灾后重建、水质监测站和水质监测体系的恢复重建、涪城区高新片区供水管网灾后重建、绵阳游仙西区给水管网灾后重建”等五个恢复重建项目规划，总投资１．８６亿元，并全部被纳入“四川省汶川地震灾后恢复重建项目规划”；完成总投资３７００万元的三水厂二期管道工程共计１１公里，进一步提高城区供水的安全可靠性，扩大城市输配水管网体系的覆盖面。按照打造国家级水质检测实验室的标准，总投资１１４４万元，对四川省城镇供排水水质监测网绵阳监测站从实验室、人员配备、仪器设备购置、检测方法培训、质量控制管理等方面进行综合建设，投入资金３５０余万元，完成实验室改扩建近５００平方米，配置ＧＣＭＳ、液相色谱仪、便携式多参数检测仪等大型、重要的水质监测检测设备，水质检测能力将达到国家１０３项检测指标要求。
【城市供气】 ２００９年，全年供气总量达１．２亿立方米，已建成天然气高、中、低压主干管线１０００余公里，民用户达２０余万户，公共建筑日用气量达６万余立方米，城区气化率达到９０％以上。
（谢 税）
城市电网
【电网基本情况】 ２００９年末，国家电网四川绵阳电业局供区内拥有３５千伏～２２０千伏变电站６８座，总容量３７０万千伏安，有３５千伏～５００千伏送电线路２６８７公里。全网 高负荷１０６万千瓦，同比增长２６．２％， 大日电量１９４６万千瓦时，同比增长３３．７％，创近３年新高。全年完成售电量４９．７４亿千瓦时。全年完成国庆６０周年、迎峰度夏以及中央领导到绵视察等重要保供电任务９６件。
【首座５００千伏变电站开工建设】 １月９日，绵阳首个５００千伏输变电项目――５００千伏东林输变电工程与２２０千伏河西（江油）、１１０千伏涪江二桥输变电工程在绵阳市游仙区东林乡锣村同时开工奠基。这三个输变电新建工程是按照绵阳电网‘十一五“规划及修编后的规划要求，为满足绵阳及周边地区日益增长的负何需求而建设的，也是震后重建家园、复苏经济的第一批电网项目。
【完成电网规划修编】 为适应灾后负荷快速增长、负荷分布发生变化的现状，国家电网四川绵阳是业局对电网发展目标和实现方法进行全面修编，出台《绵阳市城区电网建设与发展规划》、《绵阳电网灾后建设与发展规划》、《北川电网灾后建设与发展规划》三个重要电网规划。另外，经过积极协调，绵阳电力专业规划获准纳入２００９～２０２０年绵阳市城市总规。
【推进北川因灾失地农民返乡安置点供电工程】 ９月底，北川部分乡镇因灾失地农民返乡安置方式调整为全部返乡，并要求相应的水、电、路等基础设施同步完成，此事受到省委、省政府和市委、市政府的高度关注。国家电网绵阳电业局将其当成一项重大政治任务和头等大事来抓，立即开展安置点电源恢复工作，克服山高路险、工期紧、任务重等种困难，加大人务、物力、财力投入，如期完成８１处安置点供电恢复工作，受到市委、市政府的充分肯定。
【新农村电气化建设成效明显】 建成高新区涪城区镇、塘汛镇两个电气化镇、１４个电气化村，启动涪城创建国家电网公司电气化县有关工作，新农村电气化建设取得重要进展。（陈绍忠）
出租车管理
【出租汽车服务质量信誉管理】 ２００８年２月《绵阳城区客运出租汽车服务质量信誉考核办法》实施，行业管理部门对出租汽车公司、经营者、驾驶员的约束力大大增强，出租汽车从业人员进退出机制逐步完善，城区出租汽车车容车貌、驾驶员经营行为明显规范。截至年底，一个考核周期内单车扣分达１０分以上、责令车主带车学习３９辆次；查处无服务证上岗、责令车主带车学习９９辆次；因违章被扣分的出租汽车４８３辆。７～１０月，对照《绵阳城区客运出租汽车公司服务质量信誉考核内容和记分标准》，对城区１０家出租汽车公司进行２００８年度服务质量信誉考核，５家公司为合格、４家公司为基本合格、１家公司不合格。针对考评过程中发现的部分公司管理制度不健全、基础管理台账不规范、安全管理工作、行业宣传及精神文明创建工作开展力度不够等问题，提出整改意见，对质量信誉考核为不合格的公司，下发整改通知书，并责令限期整改。
【编制出租汽车ＧＰＳ卫星定位系统方案】 为切实解决城区出租汽车运力与市民出行需求的矛盾，提高出租汽车管理科技含量，科学合理制订方案，２００９年交通运政部门先后到广安、达州、广元、成都等地进行考察学习。至年底，完成对ＧＰＳ卫星定位系统及计价器税控机打票的调研工作，ＧＰＳ卫星定位系统招标方案已完成初稿；城区新增出租汽车运力方案完成初稿上报上级审定。
【出租汽车行业环境整治】 认真贯彻落实上级关于开展城乡环境综合整治的决策部署，进一步改善全市市出租汽车车容车貌和车内卫生状况。一是及时召开出租汽车公司环境整治动员大会，介绍部署各项工作；二是各出租汽车公司采取多种形式加强对经营者和驾驶员的宣传和教育，并对照出租汽车整治内容和标准积极开展自查，凡不符合要求的予以及时整改；三是对参加车辆类型等级划分、车辆年审的车辆，均实行严格的实车核验，凡不符合要求的，不予审验；四是市联合执法大队专门抽调机动分队，对照出租汽车整治标准，加强出租汽车车容车貌、车内卫生的监督检查。通过以上措施，城区出租汽车面貌得到较大改观，上半年，对１１１辆出租汽车进行服务质量作抽样调查，乘客满意率达到８５％以上，出租汽车行业环境整治工作取得阶段性成效。
【出租汽车行业精神文明创建活动】 为全面贯彻落实科学发展观，着力推进全市出租汽车行业精神文明创建工作，进一步提升行业整体服务水平，塑造良好的行业形象，按照市交通局、市精神文明办、市总工会三部门通知（绵交发〔２００９〕１９４号）要求，积极行动，在全市出租汽车行业掀起以“讲文明、树新风”为主题的精神文明创建活动高潮。按照“形式多样化、内容丰富化、典型示范化、影响社会化”的要求，广泛开展文明示范车、诚信出租车竞赛活动，以先进典型的影响力和辐射带头作用促进全体出租汽车驾驶员提高文明服务意识、遵纪守法意识、诚信经营意识，在全行业形成创优争先的良好风气。城区评选６０辆诚信出租汽车，高考期间，以６０辆诚信出租汽车为基础，共有２００辆“爱心出租汽车”参与爱心运输服务活动，免费运送高考学生达３３０余人次，社会反响良好。９月，城区出租汽车行业５０余名从业代表积极倡导节约能源、保护环境意识，倡导绿色交通出行理念，参加绵阳市“２００９年中国城市无车日活动”启动仪式和万人签名活动。新中国成立６０周年期间，城区１０７７辆出租汽车全部插挂五星红旗，营造热烈、喜庆、祥和的节日气氛，展现行业的良好风貌。
【出租汽车经营行为专项整治】 ２００９年，交通运政部门采取定期和不定期、区域检查和流动检查相结合的方式开展出租汽车专项整治，重点查处出租汽车无故拒载、拼装旅客、不使用计价器、无故绕道、无证上岗、车容车貌差等问题。９月１５日以来，按照领导的指示，在城区开展大规模的出租汽车专项整治，以机场、车站等区域为重点，对驾驶员拼客、宰客、拒载等违规行为严查重处。９月２１日至１１月１５日，市联合执法大队共出动检查车辆４６９台次，出动检查人员２００９人次，检查出租汽车５８２７台次，查处违法违规经营出租汽车６４８辆次，其中：拒载４辆，拼客１辆，不使用计价器４辆，无服务证、未随身携带营运证或从业资格证、服务证与车辆编号不符、车容及车内卫生不符合要求６３７辆次。同时对２０名驾驶员给予带车学习处罚，对９７名驾驶员服务证给予扣分处理，１名驾驶员从业资格证和服务证被注销，共处罚款２４１００元。针对南郊机场出口处出租汽车经营秩序较混乱的问题，与机场公安分局紧密配合，建立违规出租汽车数据库，与交警部门联合设立举报投诉电话“９６５１５”和处罚内容提示牌，召开长期在机场运营的部分出租汽车车主及驾驶员参加的警示会，并发放警示书。通过大规模集中整治，出租汽车违规行为得到有效遏制，客运秩序明显规范，旅客相关投诉明显减少。（张 霜）
水务管理
【震损病险水库、堤防和堰塞湖工程处置】 逐一落实震损病险水库安全行政责任人和技术责任人，完善政府行政首长安全责任制；逐座落实水库度汛方案和水库大坝突发事件应急预案，并组织群众开展避险演练；对汛前不能完成主体工程建设的震损水库，严格按照施工组织设计和度汛方案介绍施工，严格按限制水位蓄水，该放空的坚决放空，实现不垮坝、不死人的目标。按照工程措施与非工程措施相结合的原则，加快唐家山等堰塞湖后期整治；逐一落实堰塞湖防汛避险“１＋３”责任制，落实下游群众疏散避险预案并组织演练；加强监测预警，全力保证交通、通讯线路畅通。在重点抓好震损病险水库和堰塞湖防洪工作的同时，统筹抓好震损堤防防汛、山洪次生灾害防御和城市防汛、在建工程、受灾群众安置点、水电站、江河闸坝、河道等防洪工作。完善度汛预案，开展汛前安全检查，狠抓河道清障，加强防汛值班。通过采取各种有效的防汛措施，确保安全度汛。
【堤防闸坝建设】 全年完成新建、整治堤防工程３５．７公里，开元橡胶坝竣工并投入运行；先后出动２万多人次、２４４０台（套）机具，加强城乡水环境整治，城乡水环境综合治理取得显著成效；对违规乱采盗采砂石行为进行调查处理，进一步规范河道采砂行为；对河道内的违规建设问题及时进行严厉查处、坚决制止；完成北川新县城防洪规划、平通河甘溪段堤防初步设计、百盛人行桥行洪论证等规划设计论证报告。
【水务体制改革】 市水务局会同市编办在广泛收集各市州改革方案，并在深入调查研究的基础上，起草深化水务体制改革的意见和《绵阳市水务局职能配置、内设机构和人员编制规定》，市委财经领导小组和市编委会审查后已上报市委常委会待批。
【水政水资源管理】 开展“３２２”世界水日和“中国水周”宣传活动收到良好效果。通过举办多种宣传活动，大大增强公民的水法制意识。强化水资源费征收、解交、使用和取水计量设施管理工作。深入贯彻国务院４６０号令和财政部、国家发改委、水利部《关于印发〈水资源费征收使用管理办法〉的通知》，举办水资源费征收使用管理培训班，严格依法征收水资源费。对水资源费按时进行交纳，与财政部门协商对水资源费项目进行介绍并加强水资源费项目管理。加强取水计量设施管理，严格抄表计收水资源费。成功处置“３１１”中石油兰成渝输油管道破裂向涪江泄漏柴油事件。通过多方共同努力，有效避免和消除这一严重的突发水污染事件。取水项目水资源论证工作取得成效。全市新建、改建和扩建的建设项目严格执行水资源论证制度，认真开展水资源论证审查工作。贯彻实施水利部２２号令《入河排污口监督管理办法》。严格执行入河排污口设置申请、审批程序规定。（左东明）
市政设施管理
【市政设施维护管理】 始终坚持以管为主，以护为辅，管护结合的工作思路，有计划、有重点地对城区市政设施进行全面的维修和维护，加强市政设施、三道开挖的巡视检查力度，实行２４小时轮班职守，发现问题后及时处理，做到井圈井盖随掉随补，污水管堵塞随堵随疏，积极处理城区内无证开挖问题，确保事不过夜。全年共接办三道开挖申请９０件，办结７９件，退件１１件，收取开挖及占道费用共计约３４．７万元；市政维护二级平台共受理市民反映的各类市政问题１１０９件，办结率９９％，回复率１００％、满意率达１００％。共抢修换安井圈井盖３０２套；疏通雨污水管道６６９１．８５米；清掏雨、污水井１３４９０口；清掏雨水口８５３７口；雨水篦１２９２个；修补沥青３９２．９２立方米；拆换安彩砖１４５５．６６２平方米；拆换安大理石砖５６７．９４１平方米；拆华安广场砖８９６．５９平方米；新安路沿石９０５．４８米，淤泥清运７５３２．３４立方米；维修人行道１００３平方米；全年完成对城区４０余处零星道路及排水的维护维修工作，保护城市基础设施的完整美观，提升市政设施完好率，为城乡环境综合治理工作的顺利开展提供有力保障。
【城市道路维护】 ２００９年，配合灾后恢复重建和城乡环境综合整治工作，先后实施完成新建桑林坝一号路工程、平政一巷南环路道路及排水改造工程；富乐山道路黑化、时代大厦１、２、３号路、健安街、涪卫街、马家巷、南河东街、福兴楼人行道、城郊小学巷、会仙路、御营坝片区等道路环境整治改造工程。上述改造工程针对破损严重地段道路路面及市政基础配套设施进行整治改造，对交通枢纽、景观道路等重要地段进行交通堵点改造和景观提升，进一步完善城市道路及市政配套基础设施。抓紧实施永安路（飞云大道至科技城大道段）、普明北路道路维修工程、一环路飞云大桥至代家湾立交段改造工程。
２００９年，完善临园干道、长虹大道等路段路面标线１．６万余平方米，在安昌路、长兴街、长虹大道安昌桥至迎宾路口等路段增设隔离护栏１２００余米，按照国际标准改造提升长虹大道、临园路红绿灯２９处。在绵兴路、临园干道、东津桥路口增设３块大型ＬＥＤ交通信息显示屏。在科创区、高新区、经开区、沈家坝及城区部分背街小巷增设非机动车停车栏杆４０００余米。
【排水改造工程】 ２００９年，新建雨水管３０５６米，污水管２１２２米，共完成投资约５２５８．５７万元。为逐步实现城区雨污水分流改造，主要实施了以牛头山沟作为试点的牛头山沟雨污水分流改造工程，通过对污水管道改造和污水截流工作，有效解决牛头山沟污水横流问题，改善城市环境。沈家坝雨污水提升站改造工程、代家湾雨污水提升站改造工程、先农坛泵站技改续建工程、跃进路片区排水改造工程正在抓紧实施，列入２０１０年实施工程项目。
【城市照明】 完成绵阳城区３７９４０盏路灯，３５４００盏景观灯，２０多处城市景观喷泉的维护养护任务。对城市照明实行２４小时监控，并对监控进行技改，新增监控终端站５０台，路灯专用变压器１３台。全年共安装路灯７１条道路，１４４４柱，１４８８盏；改造城区１７条“有灯照度低”道路的照明设施，新安灯２６０盏。全年共建成ＬＥＤ路灯示范道路５条，安装ＬＥＤ路灯２４０盏。配合城市堵点改造完成富乐路口、富乐路北段、长虹大道中段、剑南路迁改路灯配电箱２处，拆除路灯５６柱，新装路灯６３柱。拆除南山、平政、罐头厂立交桥危旧高杆灯８柱，新增中杆灯１５柱，６０盏。全年清洁灯具６４４１柱（盏），灯罩３２８０９个，更换破损灯具１６２８套，装饰座刷漆翻新３６００柱，确保亮灯率达９９％以上，设施完好率达９８％以上。（谢 税）
城市管理
【市容日常管理】 开展清理游商小贩、规范车辆停放、规范商业促销、取缔占道经营、严控商业噪声、保障城市亮化正常启闭、强化基本卫生管理、解决市容管理热难点、加强小区管理等市容日常管理工作，圆满完成各级领导来绵、“两会”召开、科技城部际小组协调会、重大节假日、中高考城乡环境综合整治等市容秩序保障任务，整体市容水平有较为明显的提高。
【城管项目建设】 加大城市家具、背街小巷、城市景观照明和功能性照明、公厕改造提升工作力度，在长虹大道、临园路按国际标准改造提升红绿灯２９处。在安昌路、长兴街、长虹大道安昌桥至迎宾路口等路段增设隔离护栏１２００余米。完善临园干道、长虹大道等路段路面标线１．６万余平方米。在绵兴路、临园干道、东津桥路口增设３块大型ＬＥＤ交通信息显示屏。在科创区、高新区、经开区、沈家坝及城区部分背街小巷增设非机动车停车栏杆４０００余米。在滨江广场、人民公园文化广场、青年广场等安装座椅１６５个、果屑箱２００个。对城区２２条近３０公里主要街道的电话亭、书报亭、公交站台、休闲座椅、店招牌匾进行改造提升，完成５６处书报亭改造、１９８处ＩＣ卡电话亭提升、１１０处道路街名牌改造。完成城市环境卫生设施专业规划，城市景观照明专业规划，实现公厕、路灯城区全覆盖。
【城市经营】 本着“便民、利民、为民”的原则经营城市，全面归集和盘活城市公共资源。积极支持举办“啤酒节”、“小商品交易会”、“秋交会”等商业性活动，以市场化手段，实现社会经济效益双丰收；对占用城市公共资源从事商业活动的按标准收费；对城区部分单立柱广告位、落地灯箱广告位路灯灯杆广告位公交站台广告位咖啡冷饮亭小商亭等城市公共资源实行公开拍卖，有偿使用。全年公开竞标城市公共资源使用权４次，实现非税收入６４７万元。
【城乡环境综合整治】 积极开展“八乱”整治工作，全年共清除各类乱贴乱画９７００余处，清理乱牵乱挂４７００余处、乱堆乱放８００余处，拆除乱搭乱建３０余处，取缔乱设摊点８１００起，拆除和规范破损户外广告及牌匾４８００余块，清除违章落地灯箱１３６０余个，取缔占道洗车点８家，规范车辆美容７０余家，拆除未经审批的违章广告１３０余处，清理卫生死角１００余处，清理白色垃圾１５０余吨。捕杀野狗３０余只，规劝教育犬主３００余人次。
【城市亮化】 聘请国内一流景观设计公司对城区（主要是沿江沿河、重要节点）景观亮化进行总体规划设计，由政府招标确定施工单位，投入７０００万元，实施景观亮化。对绵阳会客厅区域景观亮化设置；市委、市政府办公区域周边区域亮化设置；涪江二桥至东方红大桥段景观亮化设置；东方红大桥至涪江三桥景观亮化提升；涪江三桥至南山公园景观亮化设置；富乐山景观亮化设置；南山（公园一带）景观亮化设置；对城区现有ＬＥＤ景观设施进行更新换代；九洲大道、科技城大道、涪江二桥景观亮化设置；科委立交桥、剑南路东段（路灯灯杆）等处景观照明设施改造；其他城市重要节点及主要干道楼宇亮化设置或提升。
【城区绿化】 清理城区３２条主、次干道７６３０株乔木行道树的枯枝、败叶；治理涪江河堤汉龙桥至星河湾段规划绿地脏、乱、差现象，清理面积３５４００平方米，清运枯枝、败叶及垃圾１６５车次，４９５立方米。修剪９３００００平方米混播草坪１０次，修剪６９００００平方米绿篱、球形植物１０次，保持草坪平整、绿篱造型规范、球形植物圆润光滑。城区实木花盆、景街花卉造型更换４次，９２００００盆；换植马蹄筋草皮４２００平方米，柳树１１２株。大力整改自管与脱管绿地。补栽、补植，补植缺窝乔木７３株、灌木５８９０株、混播草坪４５３０平方米。铺设园路４１５米，帮助面积达２８５６０平方米的绿地重新焕发生机。在安昌河堤南岸绿地栽植香樟２４株，金叶女贞３２００株、八角金盘１５００株，形成景观带，强化景观效果。加速恢复震损绿地。完成翠花街、健康广场、桃园路、九洲大道、三汇立交桥、南河加油站、东方红大桥游园、九洲体育馆、科技城大道、绵吴路口等处９５８００平方米景观的恢复，绿地、植物已达到和超过了震前水平。抓好缺窝调查，适时补植。对绵阳建成区范围内所有道路绿地进行摸底调查，在城区５０余处补栽乔木行道树７７５株，补植马蹄筋草坪１３５５０平方米，补栽灌木４０４００株，安昌河堤防护林带栽植八角金盘６０８００株，做到有地即绿。推进公园整治工作，清理枯枝落叶，掩埋建筑垃圾，清除草坪杂草，修剪草坪、绿篱和球形植物，保持园区整洁，优化景点观赏环境。
【数字城管建设】 以信息化建设为推手，促进城市管理更加精细化和规范化。投资６００万元完成数字城管系统一期工程建设，建成包括无线采集、呼叫中心受理、大屏幕监督指挥等16个子系统。完成全市１６万余件城市部件的普查。完成网格划分，将城区管理区域划分为５６个工作网格，３９０个单元网格，实现建成区１００平方公里范围全覆盖。完成数字城管系统调试工作，并通过市信息中心对数字城管硬件设备验收。２００９年１０月７日数字城管系统正式投入运行。
【完善城管运作机制】 市城管委召开全市城管工作会议，出台《关于进一步加强城市管理工作的意见》，对城管委组成人员进行调整，明确各相关单位职责，落实考核奖惩经费。并在城市管理体制和运作机制方面大胆尝试，创新联合执法模式。组建绵阳市城管联合执法支队，负责对违反城市管理相关法律法规的行为进行查处，联合执法实行各司其职、各尽其责、各执其法、集中行动。避免多个部门反复管理，执法扰民，有效加大执法力度，维护法律的威严，各类违章均得到及时有效的查处。同时，联合执法大队还积极配合卫生、文化、市场管理、河道管理等部门执法，形成具有广泛意义的联合执法机制。 （蒲勇均）
城市卫生管理
【概况】 完成全市城区７７０万平方米的清扫保洁，日处理生活垃圾６３０余吨。城区共有公厕１７０口，环卫作业车辆９６台，垃圾转运站（点）１９座，生活垃圾卫生填埋场1座，粪便处理中心1座。
【环卫管理】 绵阳市环境卫生管理处负责涪城区、游仙区、高新区、科创园环境卫生管理及环卫作业。２００９年深入贯彻落实市委、市政府建设“清洁绵阳”重要精神，扎实推进城乡环境综合治理，狠抓灾后恢复重建工作。结合城乡环境综合治理“四化标准”及环卫ＩＳＯ ９００１∶２０００质量管理体系和环卫工作质量标准，从细入手，不断完善环卫工作长效管理机制，推进环卫工作优质高效。推进环卫工作法制化、制度化建设，《绵阳市环境卫生专业规划》６月经市政府通过实施，《绵阳城市公厕管理办法》７月颁布实施，１１月新修订《绵阳市生活垃圾袋装管理规定》，经政府批准实施。
【环卫工作】 针对城乡环境综合治理和灾后重复工作新特点、新任务，多措并举，强化环卫管理，进一步提高环卫工作质量，确保了城区环境卫生整洁。
针对城区灾后重建工地多、建筑材料运输多给城市环境卫生带来污染多的情况，增加保洁人员，调整清扫保洁时间，加大机械化清扫和冲街洒水力度。城区机械化清扫率３０％。城区生活垃圾收运坚持定时定点、日产日清，生活垃圾无害化处理率１００％，环卫有偿服务收费达１０５０万元。
【设施建设】 完成绵阳城区新建第二生活垃圾填埋场项目前期工作。完成垃圾转运站、填埋场渗沥液池及管网的应急维修和垃圾填埋场拦挡坝维修加固工程。垃圾场填埋气体发电项目（ＣＤＭ项目）输变电线路建设完成９８％。投资１０００余万元新建公厕７座、对２９座公厕改造提升基本完成。 新增更新果屑箱６００个，垃圾桶１００个，新增多功能清洗车３辆、垃圾清运车５辆、推土机１台。
【环卫改革】 继续推行环卫市场化改革。总结２００８年游仙片区环卫作业推向市场的成功经验，２００９年底将高水――圣水――平政片区环卫清扫、保洁推向社会。（谢 税）
城市交通管理
【城市交通概况】 ２００９年，绵阳城市化和交通机动化进程加快发展，城市路网结构、道路状况及交通基础设施进一步改善，但机动车和驾驶人迅猛增长，使交通拥堵问题突显。市区（含各园区）有机动车１６６４５９辆、驾驶人１７６２８２名，２００９年新增机动车３１３４２辆，新增驾驶人３１９９名。全年市区（含各园区）共发生各类道路交通事故２４０９９起，死亡５６人，受伤５５６５人，直接经损１４８２．８１万元。
【城市交通环境综合治理】 在城乡环境综合治理中，公安交警部门积极开展 “停车场规建战”、“交通设施配建战”、“交通违法查纠战” “三大战役”。共规划机动车停车点２２６处、非机动车停放点３３１处，新增机动车停车场６８个、非机动车停车场１３６个；清理恢复城区４８处地下停车场功能，将６０％以上地下停车场向社会开放；对城市公共建筑、商业街区及住宅区６８４个停车场进行排查，限期恢复停车功能６３个；在城区增设停车泊位１０００个，缓解“停车难”问题。共设置交通标志４６３６块、施划交通标线６２．０７千米、设置交通信号灯８１处，渠化路口４１个、设置隔离设施４３６处、防护栏８８个、行人安全岛设施２处、非机动车占道临时停车点物理固定设施５８５处。共查处交通违法行为２２３４１起，拘留１５人。
【专项整治城市交通秩序】 以酒后驾驶专项整治为重点，连续开展“春运”交通安全集中整治、“百日安全生产”活动、城市交通堵点集中整治、涉牌涉证严重交通违法专项整治“飓风行动”、预防道路交通事故“五个一”工作等一系列专项行动，共查处无牌无证７１５起，故意遮挡、污损号牌２２５起，假牌套牌７起，涉嫌盗抢车３１起，抓获网上逃犯４人；查处酒后驾驶８０６起，暂扣驾驶证６９２个，吊销驾驶证１个，共治安拘留１３３人，记分３７８７分，公开曝光１１起，形成了严管高压态势。
【宣传服务工作】 公安交警部门开通全省第一个地市级交通音乐广播ＦＭ１０３．３，设置实时路况信息、交警说法、交通服务热线、一路畅听、天天资讯等栏目，开展“打造畅通绵阳，创建文明城市”、“文明出行，安全回家”等大型宣传活动和“遵守交通法规，拒绝酒后驾驶”百场电影进社区主题宣传活动；举办首次交通安全巡展和城区交通安全少儿书画比赛；组织6000千余名志愿者利用节假日在城区开展文明交通劝导活动。充分利用城区银行、商场、餐饮娱乐场所的 ＬＥＤ显示屏和知名企业产品外包装盒、客运车票等载体宣传交通安全知识。并在《绵阳晚报》开设“红绿灯”、“曝光台”，在互联网上开办网上公安机关、“交警ＱＱ群”、“交警博客”，完善“绵阳交通安全信息网”，在４个汽车销售公司开设机动车登记服务站，在３个城市社区设置车管服务站，推出互联网受理交管业务和咨询等便民惠民１０条措施。
（银 涛）
人口管理
【人口概况】 常住人口：全市总人口为５４４６４６７人，比上年增加３９３８７人，增长率为７．２８‰；总户数１８７７１５１户，平均每户２．９０人。其中男性人口２８１４８７９人，占总人口的５１．６８％；女性人口２６３１５８８人，占总人口的４８．３２％。男女性别比为１０７∶１００。总人口中非农业人口１４０６９９６人，比上年增加５００８３人，占总人口数的２５．８３％；农业人口４０３９４７１人，比上年减少１０６９６人，农业人口占总人口数的７４．１７％。
全市出生人口４６１５６人，比上年减少７９７１人。其中男性２３６８０人，占总出生人口的５１．３％；女性２２４７６人，占总出生人口的４８．７％。出生男女性别比为１０５∶１００；出生率为８．４７‰。年死亡２６１４９人，其中男性１５８５２人，女性１０２９７人，死亡率为４．８‰。出生与死亡相抵，自然增长２０００７人，比上年多增６２８６人，自然增长率为３．６７‰。迁入人口５８７５４人，其中省内迁入４６５９３人，省外迁入１２１６１人；迁出人口５２５６５人，其中迁往省内３９７２３人，迁往省外１２８４２人。迁入与迁出相抵，机械增长６１８９人，比上年少增４８４１人，机械增长率为１．１４‰。
城区（含涪城区、游仙区、高新技术产业开发区、经开区、科教创业园区、科学城办事处）总人口１２２３１３９人，比上年增加１８６３５人，增长率为１．５５％。其中非农业人口６６０４３０人，比上年增长１５６６７人。城区出生９８１６人，死亡５２０２人，自然增长４６１４人。迁入２３９１７人，其中省内迁入１８６４７人，省外迁入５２７０人；迁出１９４１６人，其中迁往省内１３７５３人，迁往省外５６６３人，机械增长４５０１人。
【暂住人口】 全市暂住人口１７４２１８人，占总人口的３．２％，其中男性暂住人口１１２２５４人，女性暂住人口６１９６４人；暂住１个月以下的３８６９３人，暂住１个月以上、一年以下的７０９４０人，暂住１年以上的６４５８５人，暂住人口中，务工的８７７９７人，务农的３４８７人，经商的３０１２５人，服务的１５５６６人，因公出差的４９１８人，借读培训的５２０８人，投靠亲友４６２６人，其他１６２２８人。暂住人口中，来自省内的１１９６９３人，来自省外的５４３７３人，来自港澳台及国外的１５２人。暂住人口住在旅店的４８９８人，住居民家中的１６３４７人，住在单位内部的２１０３６人，住在工地现场的４０００７人，租赁房屋居住的６８３８３人，其他方式居住的２３５４７人。 （银 涛）
户政管理
【解决外来人员入户问题】 （一）凡在绵阳城市规划区范围内，购买符合城市规划的宅基地并修建固定住所的外来人员，经当地乡镇人民政府同意，公安机关审查核实，基本人及配偶和未成年子女的户口可就地迁入非农业户口，严禁迁入当地农业户口。迁入人员不享受当地原村民待遇，不参与当地原村社集体资产分配。（二）任何单位和个人不得将符合上述条件而取得迁入非农业户口的许可作为判断宅基地购买是否合法、建房是否应予办理产权等事项的依据。（三）除婚嫁、退伍安置等符合正常户口迁移政策规定的情形外，任何单位和个人不得以任何理由批准向绵阳城市规划区范围内迁入农业户口。（四）其他县市区对此类问题参照市上办理。全市公安局机关继续按照《绵阳市人民政府办公室关于进一步调整城镇户籍管理制度的通知》（绵府办发〔２００３〕２３号）要求，取消对投资、经商、办企业及购买商品房办理城市城镇户籍的限制条件，实行居住地登记户口制度，凡在城区、城镇有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员，均可根据本人意愿办理城市常住户口，与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。
【调整和改革大、中专院校学生户口迁移政策】 自２００３年起，被市内普通大、中专院校录取的新生在校学习期间，其户口可根据自愿的原则，选择在原籍保留或按原有规定迁入就读学校；户口在原籍保留的农村籍新生，可凭“录取通知书”到户籍所在地公安机关申请办理城镇户口手续；被省外大、中专院校录取的绵阳籍新生、其户口按录取院校所在省、市、自治区的规定办理；户口在原籍保留的大、中专学生毕业后落实了工作单位的，公安机关凭用人单位与毕业生签订的“就业协议书”（或用人单位录用、聘用手续或劳动合同）和毕业生“就业报到证”办理户口迁移和落户手续；户口迁入学校的大、中专学生毕业后，其户口迁移按四川省公安厅、四川省教育厅联合下发的《关于四川省普通高等学校毕业生户口迁移有关问题的通知》（川公厅治发〔２００１〕１９９号）规定办理；未落实工作单位的毕业生，其户口可迁回原籍也可在原就读学校保留两年，其中入学前系农村户口，本人要求迁返原籍农村的，经当地村组同意后，可将其户口迁回原籍农村。
【调整部分城镇户口投靠限制条件】
成年子女（含１８岁以上的在校学生）需投靠城市城镇父母共同生活的，准予将户口迁入父母居住地；父母投靠城市、城镇子女的，应以不增加城镇低保负担为前提，属外地离退休人员要求投靠户籍在绵阳的子女的，可将户口迁入；农村男满５５周岁，女满５０周岁的公民要求投靠绵阳城市、城镇子女的，只要本人或被投靠的子女有正当收入来源维持正常生活的，可将户口迁入子女居住地；外地或绵阳市农村公民要求投靠户籍在绵阳城市、城镇配偶的，只要本人或被投靠方有正当收入来源维持正常生活的，可将户口迁入配偶居住地入户。
【园区户籍管理】 凡土地被全征或人均耕地不足0.02公顷的地方，当地政府及时协调相关职能部门，积极为其办理就地农转非户口手续，纳入当地城镇居民管理；进入园区的各类企业，需要解决生产、经营性骨干技术人员户口迁入的，经企业提出申请，本人又落实了城镇固定住所的，当地公安机关积极为其办理城镇入户手续。
【流动人口管理】 市公安局户政管理部门采取多种措施，做好流动人口的管理和服务工作。一是落实组织机构。市公安局和各区市县公安机关成立专门的领导小组和办公室，落实专门人员负责流动人口管理工作；街道办事处和乡镇建立流动人口管理领导小组，在派出所设立外来人口管理办公室，确定社区和责任区民警为主体，社区居委会、机关企事业单位保卫处科、治保会和治安积极分子为辅的双向管理制。二是抓好暂住人口的登记工作。外来人口到达暂住地暂住一个月以上的坚持按身份证登记，对暂住三个月以上的人员，纳入常住人口管理，填写“暂住人口登记表”并粘贴照片，做到提人知名知情。三是狠抓源头管理。摸清城镇出租房屋底数，逐户登记造册，并逐个与出租房东签订治安管理责任书，不定期开展检查，严格执行租住人员登记抱备制度，明确房东的法律责任。四是加强对建筑施工工地和外来人口集中的单位、企业的管理。按照“谁用工谁负责”的原则，督促落实登记，核查等管理措施，落实兼职管理人员。五是对暂住人口和出租房屋信息录入微机，并实行联网，做到科学化、规范化管理。六是对形迹可疑的外来暂住人员发函或公安网上调查，发现并及时打击隐藏其中的违法犯罪嫌疑人员。七是加强日常性的督促指导和检查工作，不断总结新经验，解决新问题。同时，切实做到管理与服务相结合，各级公安机关依法保护外来流动人口的合法权益不受侵害，并对外来流动人口提供及时有效的各类服务。
【出入境管理】 ２００９年，市公安局出入境管理局共办理中国公民因私出国（境）证件６２９１７件，比去年的３６７５８件增加２６１５９件，上升幅度达７１％。其中，因私出国１２４０４人次，赴港澳办证１４８６８人次、签注３３９５６人次，赴台湾办证７９６人次、签注８９３人次。20０９年出境旅游、留学、商务、劳务人员都有一定程度增长，但增长数额主要集中在赴港澳旅游类人员，此类人员由２００８年的２０５６０人次，急剧增长到４１９８７人次，增长量为１０４％，从而使出境量较上年出现大幅增长。全年办理境外人员签证、签注７０６件，比去年的８０１件减少９５件，降幅约１３％。为适应绵阳经济的发展，出入境管理局进一步深化便民利民措施，提高服务质量，提高办事效率。随着我国政府对外宣传的加强，来绵阳旅游、商务、投资的境外人员急剧上升，2009年临时入境境外人员达到了上万人，“三非”（非法就业、非法入境、非法居留）外国人案件依然时有发生，全市加强查处力度，2009年共查处“三非外国人”９件９人，非法入境缅甸妇女２件２人。（银 涛）彬县电工培训学校，彬县电工培训班，彬县电工学校，彬县学电工的学校，彬县电工培训哪里好，彬县电工培训学校，彬县电工短期培训班，彬县电工培训学校地址，彬县学电工培训，彬县电工培训哪里好，彬县电工培训班，彬县电工技术培训.(编辑:hnygdzxx888)
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