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日前，泰兴市黄桥镇河滨家园小区居民向我们反映：他们小区本应在去年5月份就接通管道燃气，但是小区至今都未能通气，已经严重影响了他们的正常生活。为此，本台政风热线记者到泰兴黄桥镇进行了走访。
【居民急盼用气】
日前，记者来到泰兴市黄桥镇河滨家园小区，居民们介绍，河滨家园小区属于拆迁安置小区，共有1300多户业主，小区原本承诺在2014年5月接通管道燃气，但是到目前为止，有些住宅楼连管道都没有装好。
泰兴市黄桥镇河滨家园小区业主：”我们没有地方烧饭，真的急死人了，已经住在这里三个多月了，真急死了。”
记者在河滨家园小区住宅楼下看到，小区地面上树立的天然气警示柱，则写着中国燃气和新奥燃气两家燃气公司的名字。两家公司同时进入小区，同台竞争本应该给居民们带来更多的方便和优惠，然而小区居民却丝毫没有这样的感受。
泰兴市黄桥镇河滨家园小区业主：“这个新奥的气呢已经送到我们25号楼这个屁股后面，就是不肯施工，无法施工。中燃这个不知道气在哪里。”
明明已经把送气管道铺到了小区居民的家门口，新奥燃气为什么突然又放着好端端的生意不做了呢？
泰兴市新奥燃气公司总经理助理潘万荣：“黄桥镇引了中国燃气之后，黄桥执法局全面叫停我们新奥在黄桥的工程施工。”
采访中，记者正好碰到黄桥镇执法局工作人员前来阻止燃气公司的施工。
记者：“他有没有说不让你们搞的理由啊？”
同期施工工人：“没有，没说就把我们的机器拿走了，就把我们的插头啊，电一关插头就拔了。”
那么，新奥燃气的施工为何会屡次受阻？是手续不完备？还是另有原因？
据了解，泰兴新奥燃气公司在2011年3月进入泰兴，目前已经取得了当地政府授予的泰兴境内所有区域管道燃气的特许经营权。目前，新奥燃气在泰兴拥有近6万用户。按照新奥燃气公司和黄桥镇的协议，新奥燃气要为韩庄、定慧一期、河滨家园小区3个小区居民供气。但是，自从中国燃气进入黄桥之后，他们在河滨家园小区的施工就被当地有关部门叫停了。
泰兴市新奥燃气公司总经理助理潘万荣：“他这么大规模的小区，我们新奥燃气的管道在地上，他们中国燃气的管道在地下，然后2014年年底，用户分了房以后无法入住生活，因为这个小区供不上气，而且其他安置房小区我们也无法根据协议进行配套设施的配套。”
泰兴市黄桥镇综合执法局蒋主任：“对燃气施工这块手续不全的施工单位，我们一直在对他制止，在严格的执法。”
泰兴市新奥燃气公司总经理助理潘万荣：“当时镇里面没有要求我们办规划许可证，
也没有提到这方面的要求。”
泰兴市新奥燃气公司表示，从去年4月开始，他们已根据黄桥镇执法局的要求，向黄桥镇建设局申请办理规划许可证。
泰兴市新奥燃气公司总经理助理潘万荣：“从去年四月份直到12月份，先后6次到黄桥建设局行政服务中心窗口，但是直到去年12月底，黄桥建设局始终没有给我们办规划许可证。”
为了证实自己的说法，潘万荣当着记者的面拨打了泰兴市黄桥镇工作人员张云佳的电话。
泰兴市新奥燃气公司总经理助理潘万荣：“我想请问一下，就是我们去年报了几次申办规划许可证的，后来你们局里有没有批复啊？”
泰兴市黄桥镇工作人员张云佳：“按工程规划许可证的要求，需要土地方面的相关证明，像你们这种燃气管道铺设你们肯定都不需要征地的，所以我们不好办理工程规划许可证。管网施工不需要登记，所以说你们一般都不办理规划许可证的。”
“不涉及征地，不需要规划许可证？”
“对。”
泰兴市新奥燃气公司总经理助理潘万荣：“那你们能不能发个函给执法局,说明一下这个情况说我们不需要征地,不需要办理规划许可证呢？”
泰兴市黄桥镇工作人员张云佳：“出函的话我们窗口是不好出函的。”
泰兴市新奥燃气公司总经理助理潘万荣：“按照燃气行业、自来水行业、水电气，包括其他的通讯电缆，任何一个管线单位，管线施工不需要办理土地证，我燃气工程施工在黄桥两道关卡，一个是不给你办手续，一个是说你没有手续，整个施工叫停。”
同时，潘万荣认为，根据泰兴市政府授予的燃气特许经营权证，他们在泰兴依法享有特许经营权，而中国燃气没有任何的手续，却在黄桥镇上铺设管线，属于违法经营。
中国燃气泰兴公司是否如新奥公司潘经理所说的那样，没有燃气特许经营权证呢？为了核实情况，记者来到了中燃公司了解情况。
中国燃气泰兴公司的工作人员称经营许可证与手续齐全，但是却没能给记者展示。中国燃气公司是否真的手续齐全？如果是真的，那么为何在新奥燃气获得独家特许经营权之后，中国燃气公司能够再此获得特许经营许可呢？河滨家园小区居民到底何时能用上气？记者以小区居民的身份来到泰兴市黄桥镇建设局了解情况。
记者：”我就想问一下，我们小区何时能通上气？这两家燃气公司哪家是经过审批的？ 哪家是合规的？
泰兴市黄桥镇建设局局长才成楠：“他有他的答复给你，我不会答复给你的，好了吧，两家都能接，你随便接哪一家。”
【记者在建设局采访受阻遭围殴】
在建设局得不到想要了解的情况，记者正转身打算离开，这时，然而意想不到的情况出现了。
记者：“我们走”
泰兴市黄桥镇建设局局长才成楠：“等下别动，把他们带起来，把门关上，要死了他们，嚣张，太嚣张了，把人都叫上来，把人都叫上来，把他们都叫上来，把人都叫上来。”
记者对黄桥镇建设局无理扣留提出了抗议，然而却遭到了威胁、辱骂。随身携带的手机也被抢走。
记者：“你们有什么权力扣留我们不让我们走呢？”
泰兴市黄桥镇建设局局长才成楠：“你什么东西啊”
工作人员：“闭嘴，我今天就要教训你们，把手机拿出来！”
随后，黄桥镇建设局的工作人员对记者进行了殴打。
在将近三个小时的时间内，记者被反复搜身。身上所携带的物品皆被扣留。
在得知记者身份后，黄桥镇建设局的工员的暴力行为非但没有收敛，反而越发嚣张起来。
“有没什么摄像机？讲实话。录音笔有没有？”
“没有哎。你看身上都没有东西。”
“把身上所有东西都掏出来”
“真没东西了，手机已经给你们系统还原了。”
【泰兴黄桥镇燃气经营权“一女二嫁”调查】
就在泰兴市黄桥镇建设局局长办公室，记者遭到了以局长成楠为首的一群工作人员的围殴，人身自由被非法限制了将近三个小时，并被反复搜身，身上所携带的物品皆被扣留。而更令人遗憾的是，与记者同行的驾驶员拨打110报警，当地民到达现场后，也并未合理合规处置现场况任由事态发展。回顾这一事件的整个经过，我们不禁要问，为什么记者的采访，会引发黄桥镇建设局局长成楠的暴怒？中燃泰兴公司是否涉嫌无证经营？黄桥镇燃气特许经营权“一女二嫁”的背后又是什么呢？
黄桥镇政府表示，泰兴新奥燃气公司拥有在泰兴境内所有区域管道燃气的独家特许经营权，但是由于独家经营，气价过高的弊端就逐渐暴露出来，这让他们有了引进中燃的想法。
黄桥镇宣传委员蔡元璋：“相比较周边，新奥的气价要偏贵一点。”
记者：“贵多少呢？”
“每立方要贵五毛钱左右。”
于是，2014年4月，黄桥镇和中国燃气发展有限公司签订了燃气特许经营的协议。
?泰兴市发改委副主任李晓林：“就是我们泰兴的东部区黄桥镇是我们一个副中心，人口有25万人口，我们黄桥东部的人口占我们全市总人口的一半，有60几万人口，从布局的角度来讲我们也要考虑备一个项目，从引入竞争机制这个角度来考虑，引进中国燃气有利于打破垄断。”
打破垄断，本是好事，不过作为当地政府引进的项目，中燃泰兴公司的经营行为却遭遇普通质疑，首先，当地不少居民反映，中燃泰兴公司的天然气储配站，涉嫌非法用地，是一个没有经过任何审批的违章建筑。事实情况到底怎样？记者来到了泰兴市黄桥镇便民服务中心。
泰兴市黄桥镇便民服务中心工作人员朱佩君：“就是没有权力查规划许可证。”
记者：“你的依据是什么？”
“政府在这方面都是这样子的。”
“那你的依据是什么？不能查的依据给我们看。”
“我没有依据，我没有书面证明，我说这边这么多窗口，你向他们任何一个部门申请信息公开的话都没有明确答复，没有依据照样可以拒绝，就是这个意思。”
随后，记者又来到了黄桥镇土地分局。
黄桥镇土地分局工作人员：“违法用地。”
记者：“违法用地啊？你们已经查过了？”
“查处了。”
记者：“纠正了，怎么还建起来了？”
黄桥镇土地分局工作人员：“我们是调查和制止，制止不了的，我们没办法。”
记者：“你应该去督促他们去办。”
黄桥镇土地分局工作人员：“督促了，调查了，制止了，我们该做的都做了，他不听，不听我们其他也没有办法。就是说全部要合法的话，有些事情就是我们也管不了。”
黄桥镇国土分局工作人员介绍，黄桥镇的行政执法权都由综合执法局来统一执行，那么，综合执法局有没有对这个违法用地行为予以执法呢？
黄桥镇综合执法局蒋主任：“如果这块在我们职责范围以内，国土部门肯定会把这一块案件移交到我们这边，我们肯定会跟进，现在没有接到这方面的移交。”
除了涉嫌非法用地，不少居民还反映中燃泰兴公司涉嫌无证经营。按照相关规定，燃气经营实行许可证制度，中燃公司是否具备燃气经营资质呢？
泰兴市住建局城建科科长：“我们从来没有给他们发过证。”
据了解，除了泰兴市住建局，泰兴市黄桥建设局也有权利向中燃泰兴公司发证，然而记者在问及中燃泰兴公司是否有证时，却引起了黄桥建设局局长成楠的暴怒，并且发生了记者被殴打的事件。事件发生后，记者多次拨打成楠的电话，，却始终无人接听。
为了进一步了解情况，记者跟随黄桥镇综合执法局的执法人员来到中燃泰兴公司进行检查。
中国燃气泰兴公司市场部施先生：“这些东西我们都在，但是你等我领导回来都有了，这些东西不在我这里保管，你要问我拿的话，我也不可能给你啊。”
黄桥镇综合执法局蒋主任：“目前已经对他责令三个工作日以内，法定代表人或者授权委托人过来接受我们的调查询问，如果不具备相关资质的话，我们会根据相关的法律法规对其实施处罚，将给以10万到50万罚款。没有具备相关资质之前，是不可以经营的。”
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——打破垄断，引进竞争，这本是一件利民惠民的好事。但为什么这样一件好事，当地政府不能向小区居民做公开合理的解释，甚至记者在采访过程中，还遭到了拳脚相加。在冠冕堂皇的理由背后， 隐藏着怎样不可告人的秘密？目前，在黄桥镇建设局局长办公室发生的这起围殴记者的恶性事件，已经引起了泰州、泰兴和省纪委的高度重视，泰兴纪委已成立调查组进行调查，省纪委也要求：查清问题，严肃追责，并由党风政风室跟踪督办。在这里，我们也希望打人者受到严惩，还记者一个公道。 我们将对此继续关注。
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