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建兴乡贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》
实 施 方 案
为深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》），提高依法应对突发事件能力，更好地保护人民生命财产安全，促进社会和谐稳定，进一步推进我乡应急管理工作，根据《新平县贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法实施方案》特制定本实施方案。
一、贯彻实施《突发事件应对法》的重大意义
《突发事件应对法》是在党和国家推动科学发展、构建和谐社会的大背景下应运而生的，是我国第一部应急管理的综合性法律。它确立了我国应急管理的基本制度和法律地位，把应急管理全面纳入法治的轨道，是我们正确处理突发事件的法律依据和指南。它的颁布施行，是国家着力加强社会领域立法，为构建社会主义和谐社会提供有力法律保障的重大成果，是我国应急管理工作日益走向成熟的标志，对于预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，构建和谐社会具有重要意义。
二、贯彻实施《突发事件应对法》的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大精神，认真落实全国贯彻实施突发事件应对法电视电话会议和《国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》（国办发〔2007〕62号）要求，全面履行政府职能，提高应急管理能力，保护人民生命财产安全，维护社会稳定和国家安全，深入推进我乡应急体系建设和管理工作，为建设富裕文明生态和谐新平创造良好环境。
三、贯彻实施《突发事件应对法》的主要措施
（一）进一步深化预案编制工作，建立健全突发事件应急机制、体制和法制
1.以预案编制完善为重点，抓好应急预案体系建设。
各村委会、各相关单位要继续推进预案编制工作。一是把预案编制工作向深度和广度拓展，进一步扩大预案覆盖面。积极推进应急预案“进农村、进企业、进学校”活动，力争到2008年底，所有村委会和各企事业单位、中小学基本完成应急预案编制工作。二是提高预案质量。预案内容要简明扼要、职责清晰、注重实效、有针对性和可操作性。三是规范预案制定、审批、备案、修订程序，做好预案管理和衔接工作。四是加强预案演练工作，以演练来检验预案，提高指挥和救援人员应急管理水平和专业技能，增强应急处置的实战能力。
2.以制度建设为重点，抓好应急管理机制建设。
（1）完善应急管理工作机制。强化对预防和处置突发公共事件的组织、协调、指导和保障能力，理顺政府应急管理办事机构与各专项应急成员单位的关系，加强协调联动，实现统一领导、分类管理、互联互动和专业化处置机制。
（2）健全信息报告和通报机制。各村委会、各单位要严格执行《云南省人民政府办公厅关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的通知》（云政办发〔2007〕53号），坚持按照科学的流程处置信息，在接报和下发传达信息过程中，应注重信息报告的标准、内容、方式、时限等相关要求，在处置全过程要跟踪记录、严格保密。并在专项预案框架内，以专项预案指挥部办公室为核心，向各成员随时通报工作情况和进展，各成员间也应按照预案要求随时通报情况，掌握动态。
（3）建立隐患排查机制。各村委会、各单位要逐步建立健全隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整改的动态监管机制。一是排查要全面。对本辖区处于不安全状态的各类危险源、危险区域和因素以及矛盾纠纷等进行全面排查。二是整改要有力。把整改工作贯穿于排查的全过程，根据不同类型隐患的特点制定相应的整改措施。三是监管要到位。对重点隐患，特别是洪涝、滑坡、泥石流灾害多发地区和危险品仓库、道路交通事故黑点要加大监管力度，提供必要的设备设施，落实监管人员，及时发现和解决苗头性问题。
（4）强化信息发布和舆论引导机制建设。各村委会、各单位要高度重视突发公共事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理，为积极稳妥地处置突发公共事件营造良好的舆论环境。
（5）完善评估机制。突发事件处置结束后，相关村委会、单位要积极参与政府应急管理机构对事件成因、处置措施、处置结果等进行评估，不断提高应急能力。
（6）建立处置突发公共事件失责追究机制。各村委会、各单位主要领导是本区域、本行业突发事件应对工作的第一责任人，要将应急管理纳入绩效考核内容。针对突发公共事件信息上报不及时、前期处置措施不得力等情况，建立追究制度，确保各项责任制度的落实。
3.以机构建设为重点，抓好应急管理体制建设。
进一步加强各村委会、各单位应急管理领导机构建设，建立健全基层应急管理组织体系，各村委会、各单位要明确应急管理领导机构，确定相关责任人。
4.以《突发事件应对法》的贯彻实施为重点，推进应急管理法制建设。
各村委会、各单位要对照《突发事件应对法》的规定，对现行有关突发事件应急管理的规范性文件进行认真清理，凡与《突发事件应对法》不一致的，应当及时予以修改或者废止。根据本辖区、本单位应急管理工作的需要，制定并完善相关的规范性文件。做到依法、科学、规范、有序、高效地管理突发公共事件应急工作。
（二）进一步加快“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划编制工作，做好相关规划编制和街接工作
各村委会、各单位要依据省人民政府第57次常务会审议通过的《“十一五”期间云南省突发公共事件应急体系建设规划》，编制本辖区、本单位的突发公共事件应急体系建设规划，做好与有关专项规划的相互衔接，以进一步优化、整合各类资源，统一规划突发公共事件预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，科学指导各项应急管理体系建设。同时，要加强领导、精心组织，全面落实规划提出的目标和任务，建立健全规划实施情况监督机制，确保规划的顺利实施。
四、贯彻实施《突发事件应对法》的有关要求
（一）加强组织领导。《突发事件应对法》的正式施行，既赋予了政府必要的处置权力，又强化了法律责任和法制约束。当前，在一些突发事件仍然多发、一些基础性工作还比较薄弱的情况下，加强对法律实施的组织领导尤为重要。各村委会、各单位要在乡党委、政府的统一领导下，统筹介绍、全面推动实施工作，切实发挥好作用。要按照职责分工认真落实各自的任务和责任，帮助群众解决存在的困难和问题；要善于总结和推广成功经验，及时发现和研究遇到的新情况、新问题，更加扎实有效地做好《突发事件应对法》的实施工作。
（二）抓紧制定配套制度和措施。《突发事件应对法》确立了一系列应急管理工作的基本原则和制度，规定了各个层面和环节的应对行为，要不折不扣地执行。待国家和省市县的相关配套制度和措施出台后，各村委会、各单位还要根据本地、本单位的实际情况，抓紧研究制定相关配套制度和措施，比如应急财产征收征用补偿制度、应急物资储备保障制度、突发事件监测和预警制度等，确保法律的各项规定得到全面落实。
（三）加强监督检查。乡人民政府将切实加大对各村委会、各单位的督导检查工作，推动《突发事件应对法》各项规定的落实。建兴乡党政办公室将对各村委会、各单位贯彻实施《突发事件应对法》情况进行专项检查。对不认真贯彻落实《突发事件应对法》规定的，要依法予以纠正。
.(编辑:水富家电维修培训学校)
