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新华社发
□晚报记者 张茜茜 杨玉红 报道
多种途径解决中小学择校难题，提高高等教育人才培养质量的专项改革试点……昨天，国家教改试点方案对外公布，本次教改对当前的教育热点、难题均提出了改革的方向和思路。
招生名额分配将扩容
记者采访发现，教改试点方案特别提出，推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题。上海已经提前试点实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，对缓解初中择校热起到一定效果。记者从上海市教委获悉，到2020年，本市优质普通高中每年招生计划按不少于60%的比例平均分配到每一所初中。
市教委有关负责人表示，这项政策是针对初中学校过度竞争示范性高中升学率所采取的一项举措，以减缓初中学校的过度竞争，以及初中生家长的过度择校。
据悉，“名额分配”是指将优质高中的部分名额，按区域所在初中学校的学生数，平均分配到每所中学，今年名额分配的比例已经增至15%;目前，市实验性示范性高中、现代化寄宿制高中“提前推荐自主录取”招生计划为学校招生计划的40%，其中，初中学校推荐生占30%。至今，本市优质高中每年拿出45%的招生计划均衡分配到各初中学校。
高教聚焦人才培养质量
据悉，本次专项改革在高等教育方面提出的提高人才培养的质量和改革高校办学模式等受到关注。
在改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量的专项改革试点中，上海交通大学将承担改革研究生培养模式，深化专业学位教育改革，探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制机制的试点，并特别指出上海市将探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和 “学分银行”制度，完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度，探索构建人才成长 “立交桥”。
在适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式的专项改革试点中，特别提到上海市要完善来华留学生培养体制机制，扩大留学生招生规模，探索高水平中外合作办学模式，培养国家紧缺的国际化创新人才，建立具有区域特色的国际教育合作与交流平台，完善中外合作办学质量保障机制，提高中外合作办学水平。
加大力度扶持民办学校
记者采访发现，，本次教改试点法案对民办教育的发展提出四大发展方向：
探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法;清理并纠正对民办教育的各类歧视政策，保障民办学校办学自主权;完善支持民办教育发展的政策措施，探索公共财政资助民办教育具体政策，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水平民办学校;改革民办高校内部管理体制，完善法人治理结构，建立健全民办学校财务、会计和资产管理制度。
记者从市教委获悉，目前，市财政每年将介绍一定数量的专项资金用于扶持民办中小学，民办高校专项资金投入将在原来基础上翻一番，本市推出一系列政策，加大公共财政对民办中小学和高校的资金扶持力度。
如果民办中小学的收费标准低于公办学校生均拨款，市教委将给予公用经费差额部分补贴。本市推出一系列全新举措推进民办学校健康发展，经费补贴是措施之一。此外，本市民办中小学教师培训和师资队伍建设也会被纳入区县范围 “通盘考虑”，建立教职工年金制度，缩小他们退休后与公办学校老师间的收入差距。
为了不让冲着收益去的民办学校成为圈钱的 “皮包公司”，市教委陆续推出一系列制约规定。市教委推出民办高校年检工作的同时，民办高校首先被要求实行法人财产权转移，上海师范大学天华学院、上海杉达学院等民办高校已在开展这一工作。
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