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截至去年年底，我国小学总数为28.02万所，这个数字“躲”在《2009年全国教育事业发展统计公报》里，并不显眼。对比1992年的公报，我国那时有71.3万所小学。17年来，小学数量每年都在缩水，一共减少了43.28万所。
看似枯燥的数字，与广东大埔的一片废弃建筑，和武汉的一批新任保安，有着千丝万缕的 联系。数字背后的问题，理应引起社会关注，却常被忽视。
平均每年减招60万人
不久前，教育部发布《2009年全国教育事业发展统计公报》，数据显示，到去年年底，全国共有小学28.02万所，比上年减少2.07万所;招生1637.8万人，比上年减少57.92万人;在校生10071.47万人，比上年减少260.04万人。学校数、招生数、在校生人数，同时减少，其中小学学校数量降幅 大，跌了将近6.9%。
2009年不是特例，搜索1992年至2009年的18份《全国教育事业发展统计公报》，找出每一年全国小学的数量。如果把对应数字放到坐标上，连接成曲线，你会发现：一路下滑，没有抬过一次头。
曲线的 高点，是1992年，71.3万所; 低点是去年，28.02万所。17年间，减少了43.28万所，跌幅超过六成，达60.7%，全国平均每年减少2.55万所小学。
与此同时，全国小学生在校人数连续递减13年，1996年曾达到 高峰约1.36亿人，之后逐年减少，到去年已下降为约1亿人，平均每年减少272.6万人。
全国小学招生人数也呈现明显下降趋势，除2002年、2006年和2007年略有增长外，招生人数从1994年 高时的2537.03万人，降到了去年的1637.8万人。15年减招899.23万人，平均每年约60万人。
适龄人口减少是主因
招生人数为什么锐减?长期研究人口与生育问题的学者何亚福认为，适龄人口减少是主因。他介绍，自从1991年以来，我国生育率明显下降，且保持在低位徘徊，新生人口不断减少。“1990年第四次全国人口普查显示，当年总和生育率2.31，而1991年的总和生育率一下子跌到1.65，1992年再跌到1.52。可见，1991年的出生人口明显减少了。”
这个观点得到了人口问题研究学者易富贤的印证。上世纪80年代，新中国成立后的第三次人口生育高峰出现。“从育龄妇女的结构推断，这次高峰应该延续到2000年，”易富贤分析，“但随着工业化的进程，大量农民进城，全国生育意愿下降，生育能力下降，第三次生育高峰在1991年之后戛然而止。”
上世纪90年代初出生的孩子，1997年起陆续进入小学。《全国教育事业发展统计公报》数据显示，全国小学招生数量减少 多的两年，正是1997年和1998年。其中，1998年招生2201.38万人，比上年减少260.66万人，降幅10.6%;1999年招生2029.53万人，比上年减少171.85万人，降幅7.8%。
减少效应“传递”到了这两年--2009年起，全国高考报名人数在连涨多年后，连续两年下跌，前年1050万，去年1020万，今年946万。2009年和2010年的高考考生，往前推算12年，恰好是在1997年和1998年进入小学。
小学生问题考验大学
近两年，全国高考报名人数下跌超过百万，引发全社会广泛关注，有关高考降温热的讨论不绝于耳。然而，小学生和学校数量已连续下跌十多年，却始终没有引起太多人注意。青年教育学者、上海交通大学教授熊丙奇认为，这应该是一个令教育界和社会关注的大问题。
他分析说，小学招生数减少、在校生减少，主要是因为适龄人口减少，看似与教育无关，但其实与初中、高中以至大学的办学都有紧密联系。
“高考报名数减少，直接原因是高中应届毕业生人数明显下降，在可以预见的未来几年，高中应届毕业生还会继续减少，，每年减少的数量可能达到100万。”熊丙奇认为，要想回到2008年1050万考生的历史纪录，需要10年甚至更久。这必将给高校生源带来较大影响，高校面临严峻的生源竞争，甚至是生存竞争。
他同时注意到了《全国教育事业发展统计公报》的另一个数据--1996年，全国普通高等学校共1032所，到2009年，已涨到2305所，增幅超过120%。高中毕业生越来越少，高校数量却越来越多，熊丙奇担心：“高校为未来的生源变化做好准备了吗?”
“暂时撇开距离尚远的大学不谈，就小学自身办学而言，学生人数不断减少，特别是学校数量严重缩水，本身反映了一系列问题，需要教育界乃至全社会关注。”熊丙奇补充说。
有的学校非正常关闭
“17年来，撤并43万多所小学，其中是否有一定比例应该保留?”熊丙奇介绍，伴随小学生源逐年减少，一些地方纷纷以“优化办学资源”为目的，撤点并校--撤掉生源少的学校，与其他学校合并，清退代课教师，公办教师并入新学校。
熊丙奇分析，从表面看，生源减少，学校相应减少，并无不妥，但细究起来，问题复杂。“首先，撤点并校造成新的上学难，《义务教育法》规定的
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