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本报北京1月16日电(记者李立红)共青团十六届四中全会1月12日至14日在京召开。会议深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，总结了2010年全团重点工作的推进情况，对2011年的工作进行了研究部署。
会议指出，2011年全团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话精神，深入做好新形势下的青年群众工作，坚持党建带团建，开展创先争优活动，狠抓基层组织建设和基层工作，着力加强对青年的思想引导，团结带领广大团员青年为完成“十二五”开局之年的目标任务作贡献。
会议强调，今年全团要重点抓好五个方面的工作：
在组织青年方面，要大力推进团的基层组织建设和基层工作，进一步完善共青团组织化和社会化动员机制。一是继续集中全团力量狠抓团的基层组织建设和基层工作，打牢组织化动员青年的坚实基础。要坚持狠抓基层不放松、不动摇、有韧劲，依靠广大基层组织作为普遍性做好青年群众工作的主要路径和载体，尽 大努力，逐步改变基层组织和工作薄弱的局面。要认真贯彻全国基层党建带团建工作座谈会以及即将出台的《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》精神，推动团的基层组织建设和基层工作实现更大发展。要加大对县(市、区)团组织的支持，继续在工作经费、工作力量、工作载体等方面予以倾斜，特别要落实好2600多名高校团干部到县(市、区)团委挂职工作。要在全团推开乡镇、街道组织格局创新工作，努力把共青团面向基层的桥头堡向乡镇、街道一级推进。要继续保持推进非公企业团建和驻外团组织建设的力度，力争使非公企业团建和驻外团组织建设工作取得新进展;已建团组织要注重增强自身工作活力，关注新生代农民工的精神需求，开展好思想性、技能性、娱乐性工作。要继续大规模培训团干部，突出抓好新任职地市、县(市、区)团委书记，中学、中职团委书记和新成立的非公企业、驻外团工委书记，以及乡镇、村团干部培训。二是扎实开展创先争优活动，坚持党建带团建，注重青年参与的广泛性和普遍性，着力解决团组织建设和团的工作中存在的突出问题。三是深化青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划、培养农村青年致富带头人、发展农村合作组织、大学生志愿服务西部计划、“三下乡”、博士服务团、“挑战杯”、保护母亲河行动等工作，同时充分发挥青联、青科协的人才智力优势，团结动员青年充分发挥生力军作用，为“十二五”规划开好局作出贡献。
在引导青年方面，，要坚持正面宣传教育，同时着力增强思想引导工作的针对性、适用性和普遍性。一是以纪念建党90周年、辛亥革命100周年为重要契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动和“红领巾心向党”活动。二是以“我与祖国共奋进”为主题，通过大规模组织宣讲团等方式深入开展形势政策教育。三是全面推进分类引导青年工作，以青年学生和青年农民工群体为重点，指导各地团组织和团干部用好思想引导大纲，并研究制定适合本地区、本单位使用的具体版本，积极探索和运用好面对面交流、媒体传播、典型示范等具有普遍意义的引导路径。四是深化青年马克思主义者培养工程，着力引导大学生骨干进一步牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，同时发挥青联有关界别、青科协、青年社会科学工作者联谊会等平台的作用，积极联系和影响青年知识分子。五是加强民族团结教育，深化“民族团结代代传”活动，同时抓住纪念西藏和平解放60周年契机切实做好西藏地区青少年民族团结工作。六是高度重视新媒体的作用，加大建设和运用新媒体的工作力度，积极探索利用新媒体有效引导青年的方式方法，努力形成健康、理性的网络舆论氛围。
在服务青年方面，一是深化促进青年就业创业的各项工作。继续建设青年就业创业见习基地，提高岗位使用率，努力形成常态化工作机制。深化青年创业小额贷款工作，加强与金融机构的合作，进一步扩大工作的覆盖面。加强青年就业创业培训工作，针对进城务工青年开展“订单式”培训，与农业部共同实施青年农民创业培训、青年农技人员知识更新、青年农业科研杰出人才培养等项目。依托各级青年创业就业基金会，加大资金募集力度，集中力量支持基层团组织开展相关工作。抓住今年刚出台的高校毕业生从毕业年度起三年内自主创业享受税收减免的优惠政策，大力推动高校毕业生自主创业。二是扎实推进共青团关爱农民工子女志愿服务行动。重点推动更多青年志愿者或团队与农民工子女结对子，基本实现对农民工子女较集中学校的全覆盖，围绕五项重点内容开展经常性的志愿服务活动，并建立接力机制，形成长期有效帮扶。
在维护青少年合法权益方面，要进一步反映青少年普遍性利益诉求，着力加强重点青少年群体的帮教和维权。要以“新生代农民工的社会融入”为主题，继续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，推动在地市级以上团委和有条件的县级团委全面开展。要继续抓好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪16个城市试点工作，认真探索和总结具有普遍性、可操作性的举措，推动有关制度和政策的制定出台，为社会管理创新、积极参与社会建设作出贡献。
在团干部队伍建设方面，各级团干部要落实党中央书记处提出的高举旗帜、坚定信念、践行宗旨、心系青年、吃苦耐劳、勇挑重担的重要要求，还要认真学习贯彻王兆国同志在全国大学生纪念“一二九”运动75周年座谈会上的重要讲话精神，努力培养自己具备高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神，积极应对新形势下共青团面临的新挑战，不断开拓创新。
团中央书记处第一书记陆昊在会上报告了2010年共青团工作的主要情况，要求各级团组织和广大团干部进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕“十二五”时期的目标任务，深入做好新形势下党的青年群众工作，推动全团各项重点工作和建设实现新发展。
陆昊强调，共青团学习贯彻党的十七届五中全会精神，一是要深刻领会全会精神实质，准确把握共青团为实现“十二五”时期目标任务作贡献的结合点。要从共青团工作基础、工作优势出发，按照围绕中心、服务大局的要求，努力把学习贯彻党的十七届五中全会精神的过程，具体化为加强青年思想引导、凝聚青年智慧力量的过程，具体化为深化和推动团的重要品牌和重点工作、团结动员青年为“十二五”目标任务作贡献的过程，具体化为履行团的四项职能、努力实现“两个全体青年”的重要政治目标的过程。二是要牢牢把握党中央对做好新形势下群众工作的重要要求，努力为党做好青年群众工作。要充分认识做好新形势下党的青年群众工作的极端重要性，清醒认识到面临的挑战和工作中存在的薄弱环节，不断增强紧迫感和责任感，围绕青年群众工作的重大课题，由各级团组织主要负责同志带头开展调研，深入基层、深入青年、深入实际、深入生活，发现问题、研究对策，努力锻炼提高做好青年群众工作的本领，切实履行好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的重要职能，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
陆昊强调，当前和今后一个时期做好党的青年群众工作，必须坚持以下五项重要原则：
一是必须牢牢把握党团之间的政治关系。共青团作为党的助手和后备军，要不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。在当前经济社会深刻变革的背景下，共青团工作的重要价值，在于努力为党探索政治行为和组织行为在青年中的实现路径，探索党的思想主张在青年中的传播路径和有效方式。紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要目标，尽我所能地把广大青年团结凝聚在党的周围，引导青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
二是必须始终保持与广大普通青年的密切联系。共青团 本质的影响力在青年心里， 根本的生命力在于与广大普通青年的联系。全团要始终把目光投向广大普通青年，坚持工作的普遍性，把普遍性够不够、广大青年认可不认可、能否形成“面”上的工作态势作为评判工作的重要标准，坚决克服工作对象“高端化、高龄化”的倾向。
三是必须坚持以 大的决心和力度狠抓基层。团的基层组织和基层工作处在共青团与青年的边界上，普遍性的青年群众工作只能靠基层去做。团的各级领导机关要把加强团的基层组织建设和基层工作作为“生命力工程”，始终坚持眼睛向下、重心下移，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，把工作载体向基层转移，尽 大努力为基层组织开展工作解决困难、提供支持、创造条件。
四是必须深入生活，准确把握社会机理。共青团工作必须深深根植于广大青年的经济社会生活之中，真正了解广大普通青年的所思所想，了解市场经济条件下各类市场主体的利益关系。全团必须深入研究和把握经济社会生活的重要机理，找准工作切入点和着力点，使团的工作更加科学有效。
五是必须紧跟时代步伐、勇于探索创新。适应时代发展变化，解决工作中存在的困难和问题，推动团的事业发展，必须在善于继承的同时勇于探索创新。要坚持组织化动员和社会化动员相结合，不断增强工作的普遍性、针对性和适用性。要善于运用情感、艺术、时尚等元素，通过互联网、手机、动漫、短视频、移动媒体等手段，增强工作的时代感和实效性。要把深化团的工作品牌与推进全团重点工作结合起来，赋予工作品牌新的时代内涵。特别要注重发挥基层的创造力，鼓励基层大胆创新，挖掘、提炼、推广基层的好做法好经验。
陆昊强调，广大团干部要切实加强党性锻炼。一是要深刻理解党的宗旨和使命，牢记党的宗旨是全心全意为人民服务，党的历史使命是领导全国人民实现中华民族伟大复兴。二是要继承和发扬党的优良传统，坚持党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风。三是要严格执行民主集中制，自觉接受党内政治生活的考验，既要充分发扬民主，营造生动活泼的工作氛围，又要坚持集中，形成强有力的战斗力，坚持个人服从组织、少数服从多数、全党服从中央，始终与党中央保持高度一致。四是要严格执行中央关于廉洁自律的要求，自觉接受复杂环境的考验，坚决抵制各种错误思潮，旗帜鲜明、坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。
陆昊要求各级团组织和广大团干部准确领会、全面贯彻党中央书记处的重要要求，既要看到中央肯定我们的工作、增强信心，更要不负期望、清醒认识到我们工作中存在的差距和存在的薄弱环节，切实增强责任感、紧迫感。要坚持中央肯定的既定工作方向不动摇、力度不减弱、工作有韧劲，按照党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，努力在为党广泛、深入做好群众工作上取得新突破，努力使团的基层组织更有活力，同时使好的品牌和活动不断坚持、更加深化、更求广泛性、更有实效，更加贴近“两个全体青年”的重要目标。
陆昊强调，推动工作要靠认识水平的提高、靠有效的工作机制，要有必要的激励和约束，还要有必要的工作力度。抓一切工作，归根到底靠人、靠干部。广大团干部要把党交给我们的事业放在首位，树立正确的政绩观，讲党性、讲原则、讲纪律，始终保持平和而不是浮躁的心态，始终保持全身心投入工作的良好的工作状态，确保完成全年的工作任务。
全会审议通过了《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，团结带领广大团员青年为实现十二五时期奋斗目标作贡献的决定》。
全会增补王少峰等9名同志为团中央常委，增补申红兴等14名同志为团中央委员，确认周振民等20名同志递补为团中央委员。
团中央书记处常务书记王晓，书记处书记贺军科、卢雍政、罗梅、汪鸿雁、周长奎出席会议。
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