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　　时 间： 2010-09-21 09:21:20　 来 源：东方早报

　　上海人口结构性问题日益突出，2009年，全市户籍人口平均期望寿命81.73岁，60岁及以上的老年人口315.70万人，，占户籍人口的22.5%。据预测，2015年将达到28.1%，2020年为34.1%，2030年为38.0%。

　　

　

　　2009年2月12日，上海街头。据市人口计生委预测，全市人口总量将继续上升，2015年全市常住人口为2140万人，2020年为2250万人。徐晓林 早报资料

　　从1993年开始，上海户籍人口自然变动在全国率先进入负增长，至今已经持续17年。数据显示，全市户籍人口出生率、户籍人口自然变动率由1980年的12.6%。、6.1%。分别下降到2009年的6.62%。、-1.02%。。早报记者昨日从上海市纪念中央《公开信》发表30周年大会获悉，1980年9月25日，中共中央发出了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，30年来，全市累计领取独生子女父母光荣证人数为594.6万人，全市约少出生700万人口。

　　2020年常住人口为2250万

　　会议透露，全市人口总量将继续上升，据市人口计生委预测，2015年全市常住人口为2140万人，2020年为2250万人。

　　值得注意的是，上海人口结构性问题日益突出，2009年，全市户籍人口平均期望寿命81.73岁，60岁及以上的老年人口315.70万人，占户籍人口的22.5%。据预测，2015年将达到28.1%，2020年为34.1%，2030年为38.

　　0%。同时，全市青少年人口比重严重偏低，本地劳动力短缺现象加剧。2009年全市户籍0-14岁青少年人口为116.8万人，所占比重仅为8.3%(全国为18.5%)，低于全国10.2个百分点。

　　中心城区人口过度集中

　　在人口空间布局上，目前上海人口密集主要表现为中心城区人口过度集中。对此，市人口计生委表示，近几年来，伴随着城市大发展、大建设和大交通体系的构建，上海人口布局正在发生积极转变，出现了人口沿环线和轨道交通线集聚的态势，推动了人口由内向外扩散。

　　此外，2008年8月，本市出台了《上海市计划生育保险试点工作方案》，全面启动独生子女保险计划。至今年5月，全市约有13万户独生子女家庭参加了该保险计划。

　　市人口计生委表示，上海人口整体素质亟待提高， 2008年末，据有关部门统计，上海第二、第三产业就业人员中，具有中级工及以上技术等级的人员仅占5.6%;其中高级技师占0.2%，技师占0.6%，高级工占1.4%，中级工占3.4%，这与建设“四个中心”、发展先进制造业和现代服务业的要求不相匹配。

　　加大计生财政投入

　　本市不断加大人口计生财政投入，2006年投入3.04亿元，2009年投入5.95亿元，年均增幅25.16%。2004年，本市率先推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。2006年3月，本市出台《上海市计划生育奖励与补助若干规定》，并于同年7月1日起施行，实现了年老计划生育一次性奖励的全覆盖。据统计，2006年至2009年，全市约82万人领取了年老一次性计划生育奖励费，共发放资金近19.3亿元。

　　2008年，扶助标准在国家基础上提高50%。2008年8月，本市全面启动独生子女保险计划，至今年5月，全市约有13万户独生子女家庭参加了该保险计划。

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