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2010-7-7 来自：I时代

以“世博效应与人口发展”为主题的上海人口论坛昨天开幕。与会专家建议，为应对老龄化、少子化等人口问题，“十二五”期间上海有望对退休、养老、户籍、生育、人才引进等政策进行优化改革。其中，国家人口计生委考虑在上海试行适度放宽二胎生育标准。

　　据预测，按照现有人口政策和人口流动迁移趋势，，2015年全市常住人口为2140万人，2020年为2250万人。随着人口总量的攀升，上海的城市承载力、环境容量、日常运转、社会管理和公共服务等都将迎来严峻挑战。根据“十一五”期间的统计数据，上海人面临老龄少子化、人口素质滞后、户籍劳动力减少、城市管理压力等人口问题。

　　“十一五”期间，上海市内环以内区域常住人口下降了5535人/平方公里，下降幅度16%。外环以外区域常住人口则增加了440人/平方公里，增幅达到31%。随着城市轨道交通体系的日益完善，今后将有更多的城市居民选择迁至市郊。

　　华师大中国现代城市研究中心主任宁越敏表示，通过调节流动迁移人口，可以改善人口年龄结构，减缓人口老龄化进程，增强城市的人口活力、经济活力和可持续发展能力。弹性调整退休制度、优化户籍制度改革、政策鼓励符合二胎政策的人群生育、研究适度放宽二胎生育标准的可行性等制度改革，可以解决上海人口与经济发展面临的问题。目前，国家人口计生委已经考虑以上海为试点在十二五期间试行放宽二胎生育标准，具体政策细节仍在讨论之中。

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