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[提要] 她在本次政协会上提出,海口应抓紧建设面向“问题青少年”的特殊教育学校――专门(工读)学校,预防和减少青少年违法犯罪。高薇认为,对这些“问题青少年”,建立专门(工读)学校就是教育、挽救他们,预防和减少未成年人违法犯罪的重要而有效的方式。
政协委员高薇建议:
建工读学校矫治“问题青少年”
海口市未成年人违法行为矫治工作相对滞后的问题,引起了海口政协委员高薇的关注。她认为当前热议的“童丐”现象也与违法矫治工作有着紧密联系。因此她在本次政协会上提出,海口应抓紧建设面向“问题青少年”的特殊教育学校――专门(工读)学校,预防和减少青少年违法犯罪。
现状
青少年违法犯罪情况不容乐观。据不完全统计,2007年至2009年,海口市未成年人违法犯罪人数为1633人,且有呈逐年上升之势。2009年,全市未成年人违法犯罪但因不满十六岁不予刑事处罚的在300人以上,违反《治安管理处罚法》因不满法定年龄不予处罚的在500人以上。另外,全市有轻微违法和《预防未成年人犯罪法》所列九种严重不良行为的未成年人约在2000人以上。其中,有相当一部分人由于缺乏有效的管教手段和场所,对他们只能教育后释放,其中相当一部分是 “屡抓屡放、屡放屡犯”。有部分青少年更是涉及抢劫、贩毒、杀人。
高薇认为,对这些“问题青少年”,建立专门(工读)学校就是教育、挽救他们,预防和减少未成年人违法犯罪的重要而有效的方式。“对社会来说,挽救一个差生和培养一个好学生意义同样重要。但挽救一个品行偏常学生所付出的心血,常常是培养一个好学生的几倍甚至几十倍。”高薇表示,在普通学校无法消化这些“问题青少年”的情况下,必须要让他们一边接受教育,一边受管教,,而专门(工读)学校正是为他们提供了这样一种特殊教育的场所。
高薇说,另一方面,在中小学校中,品德偏常及有违法行为的学生,人数虽少,但危害性较大,一两个这样的学生就能扰得一个班级、一所学校、一个小区不得安宁。通过专门(工读)学校开展教育矫正转化工作,教育好一个“问题青少年”,就稳定了一个家庭、一所学校;办好一所专门(工读)学校,就稳定了一片环境、一个地区。一定程度上讲,办好一所专门(工读)学校也许就可以少建一些监狱。
建议
高薇建议,海口完全有必要和有条件在未成年人法制教育中心的基础上,率先在全省建立起专门(工读)学校。
第一、海口市政府尽快制定有关建设专门(工读)学校的工作意见和办法,对专门(工读)学校的整体规划、管理体制、办学方向、制度建设等进行明确,并将建校工作纳入教育工作绩效考核内容。
第二、要构建协调配合、共同推进的工作机制。尽快就在现有未成年人法制教育中心基础上建设专门(工读)学校进行研究,明确教育、财政、公安、司法部门的职责,从土地、师资、编制等方面给予支持。特别是要建立有效的财政保障机制,将专门(工读)学校的正常经费及项目支出纳入财政统筹介绍,确保学校的正常运转。
第三、要坚持走普通教育与职业技能教育相结合的路子。针对“问题青少年”学业成绩不太理想,但社会生存能力、动手能力强的特点,在工读学校开展职业技能教育,让“问题青少年”拥有一技之长,对他们的教育转化,提高其毕业后自立自强能力有很好的作用。
第四、要为专门(工读)学校营造良好、积极、正面的发展氛围。目前社会上对专门(工读)学校还存在一种误解和歧视心理。要办“工读类型”的学校,淡化“工读”的性质,让工读学校的矫治教育名正言顺地发展壮大。 (记者 林莹)
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