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国务院总理温家宝5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时提出，要全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动。
素质教育再次成为民众的关注热点。从上世纪80年代就被我国公众广泛关注的素质教育，至今已走过了20多年的历程，虽然有所突破和进展，但离完全实现尚有距离，难处究竟在哪儿？
落实难，难在哪里？
3月7日下午，在北京一所小学读五年级的王娜，背着连她的父亲都觉得重的书包放学回家。“今年留的作业多，一般每天要写两个多小时，有时候也会更长些。”爱玩儿的王娜一脸无奈，“真希望我们的作业能少点儿。”
“我希望学校开展各种德育、体育活动，又怕减轻课业负担、搞素质教育会影响孩子的成绩和升学，也不知道该怎么办。”王娜的父亲有些两难。
在全国政协委员、东北师范大学党委书记盛连喜看来，王娜父亲的疑惑和目前教育存在的问题有关：“素质教育，应该是德智体美劳全面发展，但目前这方面做得不是很好。这五个方面，有些没有得到应有的重视，有些却强调得过度了。此外，，素质教育的问题，不是出在办学条件上，也不是出在经费不足上，而是出在治学理念上，出在我们对人才判断的标准上。”
说到素质教育落实难的症结，21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为与三个方面紧密相关：我国基础教育，尤其是义务教育阶段的教育资源分布不均衡，家长争相送孩子上好的小学、好的初中，出现择校热；中、高考的考试成绩成了选拔学生的唯一评价标准，导致学校育分不育人；此外，我国的户籍制度、社会福利保障制度等，使教育还肩负着改变人的地位的非教育功能。
让分数不再是“指挥棒”
如何让分数不再是“指挥棒”，让学生从重压下解放出来？
“我很想告诉现在的学生，优秀绝不是‘名校 高分’，而是要有个性、有兴趣、有责任心。关注自己的学习能力、思维能力、观察能力、沟通能力、表达能力，远比考试分数重要。具备了这些能力，自己的人生才会更加完善。”熊丙奇说。
但以考试为导向的单一评价机制让学生也颇感无奈。“成绩不好，就上不了好学校。”王娜父亲的担心不无道理。
对此，盛连喜认为，学校、家长、社会都应主动承担起实施素质教育的责任，每个人都应该努力营造鼓励人全面发展的氛围。此外，要根据人才成长规律和学科知识结构，使学生每个阶段的培养与其身心成长相符。“还有一点，就是教育大纲规定的课程和教学内容必须都要完成。”盛连喜强调说。
迎难而上的先行者
虽然谈到素质教育，颇有些“知易行难”，但“教育改革就是要迎难而上”。
2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发布，把推进素质教育作为今后教育工作的战略主题。同年12月，国家教育体制改革试点工作全面启动，因地制宜鼓励各地各校大胆试验。
年初，安徽传来消息，按照安徽省教育厅《2011年工作要点(征求意见稿)》介绍，今年该省拟加强普通高中学生选课制度建设，力争使现有高中教学内容减少10%至15%。
努力改变的不仅仅是安徽，河南省焦作市实验小学发出了“书包不回家”的倡议，孩子们终于有时间做自己想做的事；江苏省南通市重点改革考试评价制度，切实减轻中小学生过重的课业负担；山东省则根据自身情况，全面推行基础教育改革，实现各学段基础教育可持续发展；上海市在基础性作业的基础上，倡导实行分层选择性作业。同时，成立专门机构，拟订全市基础教育质量标准并开展监测工作……
专家评价，这些改革措施目标明确，将为素质教育的全面推进提供宝贵的经验。
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