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今年两会期间，，市人大常委会委员、团市委书记赵宏在前期调研的基础上对我市中等职业教育发展提出了建议，希望在职教资源整合、提升职教质量、拓展教育对象、扶持民办职业教育发展等方面提出了建议。日前，大连市教育局针对人大代表的提案，给出了积极的答复，我市职业教育未来的发展方向也已正式确定。
市人大常委会委员、团市委书记赵宏走访了多所中等职业教育学校。发现了存在的问题，一是办学水平良莠不齐。部分学校招生及学生管理存在着严重缺陷，部分办学质量较高的学校受到校舍等硬件条件限制，无法进行跨越式的大发展；二是社会认知程度不够。中等职业教育在国民教育序列中仍然处于"弱势"，很多家长对职业教育的现状与前景毫无了解；部分家长还存在着"不管考多少分，都要读高中、上大学"的想法；三是生源流失严重。一方面部分中职学校招生不足，另一方面还有很大数量的学生流失，突出表现在农村地区。
赵宏建议：
整合
对现有102所中职学校的规模、质量、特色、效益等进行评估，对部分校舍简陋、师资不精、教学质量低下的学校予以关闭和合并，把张开的手掌握拢，形成拳头的力量。
提升
一要提高教学层次。将现在中等职业学校中部分具有一定实力的学校提格为高等职业院校，提高文凭的层次，提升教育的档次，培养学生既具有较高技术能力，又具有一定的文化水平，构建"立交桥式"的人才培养模式。以此，也弥补我市现有高等职业教育的不足。二要增加教学周期。我市中等职业教育现均为三年制。按照孩子6岁上学计算，就读中等职业学校时为15岁，根据"两年学习，一年实习"的惯例，学生17岁步入社会，尚属未成年人，心智不成熟。因此建议，将中等职业教育的学制增加至四年。
拓展
拓展教育对象。现在，大连中等职业教育生源的构成几乎皆为初中毕业生。部分学生受到年龄、是否为应届毕业生等因素影响，没有机会踏入中职学校的大门。建议借鉴大学考入制度，对有意愿参加学习者，不论其年龄大小，皆可报名入学。全市中职学校可设立专门统一考试。拓展培训功能。建议逐步扩大我市中等职业教育的内涵，为新增劳动力、失业下岗人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业教育和培训。
扶持
我市现有民办职业教育学校33所，他们在增加我市教育供给、改善教育公平、减缓就业压力等方面做出了贡献。但我在调查中发现，多所民办职教学校存在运营资金困难、师资力量有限、招生范围狭窄等共性问题，个别学校面临生存危机。民办学校也是中等职业教育的一部分，也具有教育的公益性质。因此建议，相关部门出台优惠政策，给予一定的资金扶持。即使不能完全参照公办学校事业单位全额拨款的标准，也可以实行部分差额拨款。同时，对民办学校实施盈利与非盈利分类管理，对民办学校征收企业所得税给予一定的优惠，对于办学质量高、社会效益好的民办中等职业学校，给予适当奖励，逐步形成公办与民办中等职业教育优势互补、共同发展的格局。
免费
据初步调查，在我市就读中等职业学校，学费、住宿费及伙食费每年合计在6000～10000元不等。建议市委、市政府按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相关意见，专题研究中职教育，出台相关政策，加大补贴力度。
大连市教育局答复
一、整合教育资源，推动职教发展
我市现有的103所中等职业学校，在校生8.36万人,校均规模不足1000人，低于全国平均水平（1392人）。有近一半学校的办学规模在500人以下，在校生千人以上的学校25所。28%的学校集中了62%的学生。“散、小、弱”的现象十分普遍。学校资源配置重复浪费，生源相互竞争，制约了我市中职教育良性健康发展。
整合职教资源，理顺管理体制，创设更加适于职业教育发展的新机制，做精、做强职业教育是破解难题、解决矛盾的关键。为此市政府决定在普湾新区集中建设中高职并存的职业教育基地，市教育局已经提出职业教育整合的方案和构想。通过“合并、联合、撤销”的形式，调整职业院校布局结构和专业结构，适度集中办学，培育职业教育集团。同步推进产教合作与校企一体化办学，共同培养技能型人才，促进学校办学与产业园区、教育链与产业链的深度融合。到2015年，中等职业学校调整至50所左右，校均规模2000人左右。2020年，中等职业学校调整至30所左右，校均规模3000人以上。
二、进行学制改革，提升中职教育办学层次
在职业教育资源整合过程中,将着力提升3-5所中职学校的办学层次,升格办高职教育,兼办中职教育。目前,结合正在筹建的大连职业教育基地,提高中职学校办学层次问题,市政府也正在研究,制定相应的方案。另外一方面，今年正在尝试省级示范学校以上学校部分专业进行学制改革试点,由原来的3年制改为4年制,提高学生的文化素养和专业技能水平。
三、拓展中职教育对象、丰富培训功能
国家目前对中职学校入学年龄没有限制,对有意愿参加学习的人,不论年龄大小,没有门槛限制。目前我市中等职业学校学历教育除了招收初中毕业生学制3年外,为适应广大人民群众对教育的需求,部分学校还开设招收普通高中毕业生，学制1年，半年进行专业技能学习,半年顶岗实习。在进行学历教育的同时, 各中等职业学校还积极面向社会大众进行技能培训，特别是对下岗失业人员、退役士兵、未就业的高中、大学毕业生进行实用技能培训。在农村还利用职业教育资源,进行农民实用技术培训和劳动力转移培训。
四、落实政策、扶持民办职业学校发展问题
近年来，我市努力保证民办学校与公办学校的同等法律地位，积极落实同等政策待遇。目前，在职业学校涉农学生补助、民办学校食堂补助、师生评优评先、水电暖等事业性收费标准等诸多方面，我市民办学校均享受了同层次公办学校完全相同的政策待遇。今后将进一步加大工作力度，继续做好有关方面工作,争取早日设立民办教育发展专项资金，扶持、资助和奖励有突出贡献的民办学校。
五、落实中职教育免费政策
2004年，我市成立中等职业学校助学工作领导小组，在全国较早建立了农村贫困家庭学生就读中等职业教育援助机制。2004年、2005年共资助4000名农村家庭经济困难的学生接受中等职业教育。2006年，设立专项资金，扶助8000名城乡家庭经济困难的学生就读中等职业学校。2007年是国家“新资助政策”实施的第一年，我市加大对贫困生资助力度，扩大了资助范围，每年投入6000余万元资助4万多名贫困学生。我市还创立了市政府中职学生奖学金每年400万元左右，奖励我市中等职业学校特别优秀学生，每人每年奖励3000元。进一步落实涉农专业及农村贫困家庭学生就读职业学校免费政策，落实我市农村学生及城市困难农庭学生就读中等职业学校减免学费的政策。2010年，市政府投入745万元，使2736名困难学生免费就读中等职业学校。投入420万元，使1848人免费就读涉农专业。
与市希望办开展“共享阳光”——希望工程资助中职学生活动。通过召开新闻发布会向社会公开召收100名我市农民工子女进入大连计算机职业中专和大连海洋学校，通过由市青少年援助基金会每年提供的1000元、国家助学金每年1500元和学校的相应补贴，实现了这部分学生的就读中职学校学生“零学费”。各学校还从学费收入中介绍5%用于奖学金、助学金和学费减免。从国家助学金，到带薪顶岗实习，再到农字专业免费教育，采取助、补、奖、贷、减等多种方式进行资助，“新助学政策”成为职业教育发展的强大助动力。今后,将按照国家、省、市有关中职学生资助和免费政策继续做好这方面工作,不让一个学生因家庭贫困而失学。
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