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家住长沙市望麓园街道的王女士, 近心里堵得慌。幼儿园收费又涨了。她小孩在长沙市一家公办幼儿园呆了两年,幼儿园的缴费情况,她一直没弄明白,园里收费每学期都上涨还不说,每个学期幼儿园只告诉她缴费的总数,既不说明为什么要缴这么多,也不讲清,缴费是由哪些项目组成。问老师,老师说不明白。问班主任,班主任也说不清楚。其实不只是王女士有这个苦恼,很多家长都遇到类似的事情。幼儿园收费总让人感到有些“雾里看花”。
【深度调查】
学费问题一直是个敏感的话题,中小学如此,幼儿园更加如此。中小学收费,好在上级都有相关文件,家长心里多少有些底。可是记者在采访中发现,在幼儿园的收费问题上,家长可能就没有多少底可言了。
在长沙,同样是民办幼儿园,有的几百块钱一个月,有的则两三千,甚至还有每月六千多的天价幼儿园。个中缘由究竟在哪里?
“收费一般是根据幼儿园旁边的消费层次,以及幼儿园本身的定位和成本来定的,所谓定价定天下,你确定什么价格,你就自然圈定了什么样的消费群体。”谈起收费的确定原则,长沙市一位民办幼儿园的创办者陈女士,如是道出自己的理论依据。从10年前开始创业,陈女士10年时间已经创办三所幼儿园。
上个世纪90年代末,陈女士毅然承包了一家即将关门的企业幼儿园。幼儿园只是简单装修,幼儿园旁边都是企业职工,收入不高,当时的消费水平较低。据此,陈女士将幼儿园定价在每月收费三四十块钱的样子。在长沙算较低收费,很快吸引了一些收入较低水平家庭的孩子前来入园。如今10余年过去,幼儿园的收费尽管提高了10多倍,每月收费达到六百多元,但在长沙还算是较低的收费,接收的还是收入水平较低家庭的孩子。
2005年,陈女士和几个股东,以每年几十万元的租金,租下一个小区的配套幼儿园,并投入200万元进行较高档次的装修,同时引进先进的教育管理理念。与前一个幼儿园相比,这个园的情况发生了很大变化,不仅面对的对象都是公务员,而且租金、装修,以及教育、管理的成本都大大增加。根据这些情况,,陈女士将幼儿园定价在半托每月1200元、全托1500元两个价位上。
今年她和别人联手,以更高的租金和更高档次的装修,在新省府旁创办了第三家幼儿园。根据幼儿园周围的实际以及幼儿园的成本,陈女士将定价确定在每月收费3000元。
陈女士创办三家幼儿园的故事,基本可以反映我省目前民办幼儿园的定价模式。
据长沙市教育行政部门的一位负责人介绍,目前民办幼儿园的收费,实行的是备案制度,即由创办者或者园长,根据办园成本和适当受益的原则确定价格,然后报物价部门备案。也就是说,幼儿园收费多少,基本上是创办者或者园长说了算。
公办幼儿园收费相对比较明白,其费用由保教费(含住宿费和交通费)和伙食费两部分组成,其中的保教费,省市物价部门有一个示范性幼儿园的标准,省级的是每月450元,市级的是400元,县级是350元,标准的是300元。但伙食费是由幼儿园根据幼儿园的伙食标准自行确定。
这样就出现,不同档次的幼儿园,尤其是民办幼儿园收费差别很大,即使同一档次的幼儿园,也会出现因地理位置、消费群体等不同,收费天壤之别。难怪不少家长疑惑:幼儿园收费真让人看不懂。
湖南师大教育科学院教授曹中平指出,幼儿园的收费,社会上议论颇多,这与政府缺乏有效的管理监控,完全将其市场化有关。尤其是民办幼儿园,既没有一个统一的标准,也缺乏相应的监督机制。专家指出,学前教育是一个公益性的事业,完全放任是不行的。政府应明确学前教育的公益性质,将学前教育纳入公共服务体系。
中国民办教育协会副会长、省政协委员陈登斌则建议,建立学前教育成本合理分担制度,同时可以限定 高价。各级教育行政部门应会同物价部门,综合当地居民消费水平、生均培养成本、居民经济承受能力等因素,制定各级各类幼儿园收费标准,并报政府部门批准后执行。
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