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2018年年末，美国联邦航空管理局（faa）授权批准部分无人机可以在美国管制空域飞行。英国则完全禁止在距离机场1公里的区域内使用无人机。为了帮助各国建立无人机使用规范，国际标准组织（iso）不久前发布了全球首个关于无人机使用的标准草案，目前仍在征求公众意见阶段，通过后有望在美国和英国率先推广。

该标准首要关注的是安全问题，倡导在机场和其他限制区域周围建立“禁飞区”和地理围栏，以确保无人机与敏感地带保持足够的安全距离。社会责任也是标准的关注内容，规定无人机运营商应尊重居民隐私，加强数据保护，不能妨碍居民日常生活，，需提供无人机的飞行记录、培训和维护等服务。值得注意的是，所有的无人机飞行都必须安装人为干预自动防故障装置，并建立无人机操作员责任制。此外，该标准还涉及无人机在地面、水下、空中及太空环境中使用的规范，以及其他通用规格、生产质量及无人交通管理等内容。

英国无人机标准bsi委员会主席robert garbett表示，经过3年的研究，iso和bsi及全球其他相关标准组织推出了该标准，一旦得到采用，将推动无人机技术未来几年得到广泛推广应用。garbett称，无人机技术代表了全球趋势，蕴藏着无限商机，英国政府有望在2019年年初出台英国无人机草案。目前来看，业界及公众对该标准评价很高。

事实上，欧洲在无人机研发和使用方面走在世界前列。欧洲航空安全局（easa）在2018年公布了有关欧洲小型无人机安全飞行的第一个正式意见。这与国际标准组织的新标准有什么差异吗？

中国科学院计算技术研究所国家大数据重点实验室高级工程师翟冬青指出，欧洲的无人机飞行意见提出了无人机“单条适航”规则，比如900克以上无人机要求配备反黑客技术，900克以下无人机可在市区及人群上空飞行，航拍等用途无人机需具备地理感知功能。这个意见在级别上高于iso标准。二者的约束力虽有差距，但在保护公众安全方面是一致的。

翟冬青介绍，无人机、无人车也已成为世界物流领域的科技研发亮点，美国、欧洲、中国等都有很多新兴企业在推广和积极筹备。我国在2016年组建了无人机适航法规方面的专家组，进行相关研究。“我们要像管机器人一样管理无人机、无人车，而无人机、无人车应用的首要原则就是不能伤人，因此无人机、无人车必须也要受到交通法规和适试航法规等的约束。”

“iso新标准内容对中国的无人机行业适用性有一定的通用性，值得我们参考借鉴。” 翟冬青说，iso标准在隐私和数据保护方面的规范，有助于中国推广采用4g、5g网络，在支持无人机管控方面作出了很好的技术标准指导。翟冬青建议，我们可以通过网络运营商建立无人机超低空空管体系，对接无人机适航性准入标准，这样可以集数据链标准、实时监控、控制安全、实时定位、航路约束于一体，进而有助于空域管制部门完善无人机飞行中对公众的隐私保护，让机器更好地服务社会。

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