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　　*美不过四月天。对永城农民来说，*美的景色在田间。

　　日前，记者来到新桥乡，只见绿油油的麦苗一望无际，长势喜人。田间辛勤劳作的农民脸上充盈着对丰收的渴盼与信心。该乡种粮大户刘新全指着麦田对记者说：“今年的麦子不仅会丰产，还会丰收。”

　　刘新全为何如此自信？据介绍，刘新全种植的小麦土地是富硒土壤，去年由市农业部门按照“六统一”种植了优质强筋小麦和富硒小麦，每亩可节省成本100元，加上与企业签订的收购价，比市场价高10%，每亩可以增收100元左右，这样一增一减，每亩可增收200元左右。

　　为助推农业供给侧结构性改革，加快推进面粉食品产业转型升级，我市于2016年启动促进面粉食品产业健康发展试点工作。其中，实施“15152”工程，建设优质小麦基地是重点工作之一。同时，一年来，市委、市政府创新举措，抢抓机遇，务实重干，在优化政府服务、发展订单农业、创新小麦收储方式等方面进行了积极探索，取得了显著成效，助力农业供给侧结构性改革，助推“三农”健康发展。

加强组织领导完善融资平台

　　强筋、弱筋和富硒等优质小麦生产是一个系统工程，涉及方方面面，需要在政府的统一领导下，多部门协调配合，才能确保实现目标任务。

　　为确保优质小麦生产取得成效，我市成立了优质富硒小麦领导小组，市领导每人联系一个万亩创建方；成立技术专家组，负责制定优质小麦技术实施方案，并负责筛选主推品种，落实各项技术措施，指导、检查、督促技术指导员开展工作，确保目标任务完成。

　　农业供给侧结构性改革离不开财政“真金白银”的支持。市政府拿出1200万元支持优质小麦生产，主要用于对核心示范区内实行统一物化补贴及新技术推广，主要补贴种子、肥料、农药、机播、机防等费用。

　　市科技和工业信息化委主任王家允说：“在支持面粉食品企业发展中，我市实施‘1511’工程，即拿出1000万元资金，用于奖励面粉食品企业引进人才、上市、设立研发中心、创立品牌等；设立5000万元的贷款风险资金补偿池，用于缓解中小微企业‘融资难、融资贵pBA2；设立1亿元的永城市中小企业（面粉）专项资金，用于支持面粉企业延长产业链条，加强技术改造，促进转型升级；设立1个担保平台，为面粉企业提供融资担保等。”发展订单农业实现农企双赢

　　种植优质小麦，可以优质优价。可是，问题也随之而来，优质小麦比普通小麦价格高，老百姓种了优质小麦，如果没有企业收购该怎么办？

　　为解决优质小麦销售问题，我市支持面粉加工企业按照市场需求，开展专用小麦订单收购，调动农民种植适销对路、质优价高小麦的积极性。目前，华星、永新、汇丰、金源、三顺五大面粉集团已与优质小麦生产基地（种粮大户、家庭农场、合作社及农户）签订优质小麦生产订单合同4.6万份，并承诺按高于市场价格10%收购（亩产1000斤，保护价1.2元/斤）基地生产的优质小麦。此外，我市还积极引导和扶持适度规模经营的种粮大户成为转变农业发展方式、调整农业种植结构的排头兵，通过订单种植实现企业、种粮大户双赢。

　　“实行订单农业，优质小麦生产基地每亩净增效益在120元以上，30万亩种植区，农民共可净增收0.36亿元。”市农业局相关负责人说：“经调查，全市面粉企业对强筋及富硒小麦的年需求量超过5亿斤，这些企业从外地调入强筋商品小麦价格在1.5元/斤以上，富硒小麦价格更高。如果使用本地优质小麦，每斤可节省成本0.18元，30万亩优质小麦总产3亿斤，可为企业节省成本0.54亿元。同时，目前普通面粉价格不足1.5元/斤，强筋和富硒面粉价格在2.2元/斤以上，每斤差价0.7元，3亿斤小麦至少能加工2亿斤面粉，企业净增效益1.4亿元，真正实现了农户和企业双赢。”

　　确保粮食安全是农业供给侧结构性改革的基础。中储粮永城直属库大力支持我市农业供给侧结构性改革，积极探索优质小麦进入政策性收购的可行性，提出了创新“托市收购+”的思路，通过建立“政府主导、托市收储、定向拍卖（销售）”的模式来服务改革。

　　在2016年的托市收购工作中，中储粮永城直属库整体租赁了华星、华冠、鑫麦园等3家骨干面粉企业的17万吨仓容，用于托市小麦收购储存。以每吨40元租赁费计算，3家面粉企业每年可获得租仓收入680万元。出租方面粉企业竞拍成功租库存粮后，又能极大地方便他们就地就近用粮，为他们节约可观的粮食运输物流费用、有效降低生产成本。

　　志不求易者成，事不避难者进。推进农业供给侧结构性改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就。只要不断做优服务、创新发展，务实重干、攻坚克难，永城定能不断深化农业供给侧结构性改革，开创“三农”工作新局面

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