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为切实减轻过重学业负担，促进中小学生健康成长，教育部等9部门近日联合向省级人民政府发出关于印发《中小学生减负措施》的通知(以下简称《通知》)，共包括三十条中小学生减负措施。
《通知》从学校教学和管理的各个方面明确了减负的具体要求，进一步增强了校内减负的针对性。《通知》特别强调，强化高考育人导向，深化考试内容改革，普通高中学业水平等级性考试和高考命题要以普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据，促进教、学、考相一致。从2019年起，国务院教育督导委员会每年通过各省自查、跨地区交叉检查、随机抽查、实地督查等多种方式对地方各级人民政府开展减负工作督导，并向社会公布结果。2019年5月底前，地方各级人民政府要针对行政区域内中小学生学业负担情况完成摸底分析，并制定详细减负实施方案，抓好组织实施。省级实施方案要于2019年6月底前报教育部。
亮点1
义务教育阶段学校
严禁设立重点班快慢班实验班
措施指出，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，坚持德智体美劳全面培养，发展素质教育，促进学生健康成长。
措施提出，要严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐规定课程，努力提高教学质量，促进学生全面发展。不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资。
亮点2
严控书面作业总量
小学三至六年级作业不超60分钟
措施明确，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理介绍作业时间。科学合理布置作业：作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。
亮点3
坚决控制考试次数
不得在小学组织与升学挂钩的统考
措施指出，坚决控制考试次数。小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。
亮点4
考试成绩实行等级评价
严禁公布学生考试成绩及排名
措施明确，采取等级评价方式。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题要符合素质教育导向，不出偏怪考题。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。
措施指出，限制竞赛评优活动。不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。
亮点5
合理使用电子产品
严禁学生将手机带入课堂
措施指出，规范学生使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯，全面提升信息素养。严禁学生将手机带入课堂。
亮点6
确保每天锻炼1小时
条件允许下尽量介绍在户外
措施明确，建立弹性离校制度。提供丰富多彩的课后服务内容，合理确定学生离校时间。介绍学生参与各种兴趣小组或音体美劳活动。对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。严禁将课后服务变为集体教学或集体补课。
措施中指出，培养良好学习习惯，引导学生端正学习态度，课前主动预习，上课专心听讲，积极发言、不懂就问，课后主动复习巩固，学习时精力集中、提高效率，不做“刷题机器”。鼓励同学间互帮互助、共同成长。
措施指出，组织学生参加文体活动，培养运动兴趣，确保每天锻炼1小时，条件允许的情况下尽量介绍在户外。教育学生坐立行读写姿势正确，认真做好广播操和眼保健操。加强劳动生活技能教育，指导学生参与社会实践，乐于科学探索，热心志愿公益服务。
亮点7
严禁将培训结果
与中小学招生入学挂钩
措施明确，培训机构取得办学许可证及营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)后方可开展培训。培训机构必须诚实守信经营，严禁虚假宣传，误导、欺骗学生和家长，严禁夸大培训效果。
严禁超标培训。开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次名称、招生对象、培训进度、上课时间等要经所在地县级教育行政部门备案审核并向社会公布；培训内容不得超出国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县(市、区)中小学同期进度。杜绝机械训练、强化应试等不良培训行为。不得留作业。
严格教师聘用。培训机构必须有相对稳定的师资队伍，从事学科知识培训的教师应具有相应教师资格，并接受社会监督。严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教，一旦发现，坚决吊销办学许可证，并对教师本人予以严肃处理，情节特别严重的，取消教师资格。
严禁与升学挂钩。严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩，严禁作出与升学、考试相关的保证性承诺，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。
控制培训时间。培训时间不得与当地中小学教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20点30分。
亮点8
保证小学生每天睡眠时间
不少于10个小时措施指出，树立科学育儿观念。家长要正确认识孩子成长规律，尊重孩子个体差异和天性，保护孩子的想象力、创造力，把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标。切实履行家庭教育职责，严格对孩子的教育管理，支持学校和教师正确行使对学生的教育管理权利。要理性设置对孩子的期望值，鼓励孩子尽展其才。根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担，有损孩子身心健康。
措施明确，引导孩子健康生活。引导孩子合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，，不用手机刷屏。不让孩子长时间看电视，保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中阶段学生不少于8个小时。按时作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。
亮点9
各级政府严禁给教育行政部门和学校下达升学指标
措施指出，克服片面评价倾向。地方各级人民政府严禁给教育行政部门和学校下达升学指标，或片面以升学率评价教育行政部门和学校；不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。
亮点10
严禁炒作考试成绩排名
不得以任何形式宣传中高考状元
加强舆论宣传引导。严禁各类新闻媒体炒作考试成绩排名和升学率，不得以任何形式宣传中高考状元；多层次多角度宣传科学教育理念，引导家长和社会转变观念，努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象，营造良好育人氛围。妇联组织要做好家庭教育指导，促进家长做好学生减负有关工作。华西都市报-封面新闻记者张峥
综合新华社、教育部网站
《中国青年报》等
专家解读
山东省教育厅一级巡视员张志勇：
树立科学的教育政绩观
“减负30条”要求“地方各级人民政府严禁给教育行政部门和学校下达升学指标，或片面以升学率评价教育行政部门和学校；不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩”。这一要求直指各地错误的教育政绩观的要害，必须革除这种“错误的教育政绩观”，将教育的指挥棒更好地指向引导学校落实立德树人根本任务，促进学生的全面发展、个性发展、健康发展。
清华大学附属小学校长窦桂梅：
机械、单一的题海战术早已不适应高考中考改革评价的要求
儿童应如大树般生长，不仅家长，全社会都要尊重其规律。中小学生学业负担问题是一个综合的问题，需要全社会的努力，其中，要做到釜底抽薪，关键的一环就是调整教育综合评价体系。我们的教育根本任务是立德树人，工作目标是凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民，必须坚持德智体美劳全面培养，发展素质教育，促进学生健康成长。
因此，要加快改进综合评价的杠杆，撬动素质教育的落实，倒逼课外培训的良性运转。要加强高考改革宣传力度，要深入到小学甚至幼儿园家长心里。让今天的家长知道，未来高考的学生不但要有知识，还要有运用知识的能力，更要有体验性知识与转化和运用的能力。机械、单一的题海战术早已不适应当今高考、中考改革评价的要求。
中国青少年研究中心家庭教育研究所所长刘秀英：
履行家庭对孩子的教育监护责任
中小学生是未发育成熟的发展中的个体，需要成年人的监护。父母对子女享有亲权，是第一顺位监护人，被赋予了对孩子的教育监护责任，而要完成这个任务，学会尊重是前提。
父母要尊重孩子的成长规律，树立科学的育儿观。育儿观决定了父母教育孩子的目标、方法等。科学的育儿观要求父母尊重儿童的成长规律，不能拔苗助长。研究发现，父母对孩子有期望有利于孩子取得更好的成绩，但前提是期望不能超越孩子的能力，不能因为父母的愿望是“希望孩子好”就可以上不封顶，以为父母的心有多高，孩子的能力就有多强。民主型教养方式是 值得倡导的家庭教养方式，其特点是高期望、高反应，即父母对孩子有要求、有期望，同时也关注孩子的需求。每个孩子都是独特的个体，他们的认知水平、接受能力不同，发展的速度也不一样，父母要尊重孩子的个体差异和天性，不能在孩子的学习、发展方面搞攀比。
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